郴州市委经济工作会议召开

　　2015年12月31日，市委经济工作会议召开。会议提出，要坚持“产业主导、全面发展”总战略，以建设“五个郴州”为总目标，确保经济社会平稳健康可持续发展，为“十三五”发展实现良好开局。市委书记易鹏飞在会上作重要讲话。市委副书记、市长瞿海部署了今年全市经济工作。

　　会议认真贯彻落实中央、省委经济工作会议以及中央城市工作会议精神，总结了2015年经济工作，分析当前经济形势，安排部署了 2016年经济工作。

　　会议指出，2015年，全市认真贯彻落实中央、省委决策部署，主动适应把握引领新常态，统筹改革发展稳定全局，推动经济社会发展迈上新的台阶，经济运行总体呈现缓中趋稳、忧中见好的态势。全市经济持续稳健增长，结构调整逐步深化，新生动力明显增强，民生保障进一步加强，社会大局保持和谐稳定，基本完成预期目标，实现了“十二五”顺利较好收官。

　　会议提出，2016年全市经济工作总的要求是：全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，以“三量齐升、五化同步”为总要求，以“产业主导、全面发展”为总战略，以建设实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人本郴州“五个郴州”为总目标，以工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设四个“四年行动计划”为总抓手，以加强党的建设为总保障，全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，统筹做好稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生各项工作，确保经济社会实现平稳健康可持续发展，为“十三五”发展实现良好开局。

　　易鹏飞在讲话中指出，要正确估价成绩，坚定发展信心。2015年全市经济工作取得这些好的成效，最宝贵的经验就是按照习近平总书记“三严三实”的要求，立足于“实”、全力抓“实”、狠抓“落实”。他指出，我们也要清醒看到，郴州经济发展还面临许多困难和问题，经济下行压力依然巨大，风险隐患仍有不少，特别是发展欠充分、欠均衡、欠协调、欠持续的基本市情仍然没有根本改变。但是，也要充分认识到，不管经济怎么下行，郴州发展的基础条件是好的，郴州的资源优势是实的，郴州的开放环境是优的，郴州干部干事创业的激情是高的。全市上下要坚定信心，始终保持专注发展的战略定力。

　　易鹏飞指出，要准确把握形势，抢抓发展机遇。从目标任务看，郴州正处于全面小康决胜期；从外部环境看，郴州正处于重要战略机遇期；从空间格局看，郴州正处于开放发展黄金期；从发展取向看，郴州正处于转型升级突破期；从动力支撑看，郴州正处于新旧动能转换期。要通过科学谋划、积极作为，牢牢把握发展的主动权。

　　易鹏飞强调，要突出质量效益，明确发展思路。要准确把握好五个原则：一要贯彻五大理念，把“五大发展理念”贯彻落实到经济社会发展各个方面；二要突出一个核心，就是突出质量效益这个核心，坚决纠正“速度情结”，克服“换档焦虑”，杜绝“数字游戏”；三要统一一个认识，就是要统一对“产业主导、全面发展”的认识；四要激发一个动力。就是要激发结构性改革对经济发展的强大动力，突出供给侧改革；五要强化一个意识，就是要强化目标意识，确保各项目标任务圆满完成。

　　易鹏飞强调，要把握重点任务，务求发展实效。要切实做好九个方面的工作：一是抓实产业发展，培育市场主体。要优化产业结构；壮大主体规模；强化要素支撑。特别是要在推进传统产业转型升级的基础上，大力发展以文化旅游和健康养老养生产业为重点的第三产业，以及战略性新兴产业。二是增加有效供给，激活潜在需求。要做好“减法”“除法”，减轻企业负担、帮扶企业度难关；加快低端落后产品去库存、去产能步伐。做好“加法”“乘法”，依托科技创新抢占新业态、新产品市场；着力满足人们的刚性的最终消费性需求。三是推进项目建设，扩大有效投资。要抓实招商引资；抓实前期准备；抓实调度管理；抓实运作储备。四是着力园区转型，打造发展洼地。选优配强园区干部队伍；统筹全市园区布局；把招商引资作为园区发展的第一菜单；强化对园区的服务与支持；深化园区管理体制改革；突出发展实效加强园区考核。五是加强城乡统筹，促进协调发展。要抓实新时期城市工作；建立以城带乡发展格局；加快美丽乡村建设。六是加强生态建设，促进绿色发展。要积极对接全省“一湖四水”保护战略；加强绿色屏障建设；坚定不移走绿色发展之路。七是强化财源建设，夯实财政基础。要强化培植壮大财源的思想导向、政策导向和工作导向；稳妥推进税收征管体制改革，保障重大决策、重点支出和重要工作的资金需求。八是大力脱贫攻坚，建设全面小康。要在认真落实脱贫攻坚各项措施的基础上，从统一产业布局，强化市场导向，强化主体支撑等方面着手，加大产业扶贫力度。九是坚持共建共享，筑牢民生底线。坚持一切发展成果由人民共享；大力实施中心城区中小学化解大班额“三年行动计划”；下大力气解决好住房、看病、养老等迫切的现实问题；抓实安全生产、环境保护、金融安全、治安防控等工作。

　　易鹏飞强调，要加强组织领导，强化发展保障。要转变工作作风，汇聚全市力量，确保全年各项目标任务圆满完成。要切实提高各级党委领导经济的能力与水平，坚持以改革创新增强经济发展的动力与活力，进一步强化党员干部服务大局的责任与担当，充分形成各方面推动发展的共识与合力。

　　瞿海指出，要抓住关键，深化改革创新，培育发展动力。要抓供给侧结构性改革，加快产业优化升级；抓需求侧管理，努力扩大有效需求；抓改革创新，增强发展动力和活力；抓城乡统筹，推进新型城镇化；抓脱贫攻坚，切实稳控返贫率。

　　瞿海指出，要补齐短板，充分挖掘潜能，厚植发展优势。要补齐市场主体不足不优的短板，补齐重大项目支撑乏力的短板，补齐传统产业支撑减弱的短板，补齐市场要素聚集不够的短板，进一步激发发展潜能、凸显优势，推动全市发展水平再上新台阶。

　　瞿海指出，要守住底线，强化安全保障，确保和谐稳定。要守住民生保障底线，继续实施“民生100工程”，切实保障和改善民本民生；守住金融安全底线，有效防范和化解政府性债务风险，确保不发生系统性和区域性金融风险;守住公共安全底线，严格落公共安全责任，从严从实抓好每一个环节，确保人民群众生命财产安全；守住生态安全底线，落实生态红线保护制度，强化对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面的监管。

　　瞿海指出，要盯紧目标，落细落小落实，狠抓当前工作。要抓好项目建设和工农业生产，抓好安全生产工作，妥善安排好群众生活。各级各部门务必要盯紧“十三五”和2016年发展目标，统筹安排，周密部署，坚持抓早、抓主动，确保一季度实现“开门红”。

　　市领导龚凤祥、钟本强、陈社招、李评、张爱国、首建中、蒋锋、李双喜、张希慧、李超、蒲学联等出席会议。