采纳审计建议 郴州出台市本级财政专项资金管理办法

近日，郴州市政府办修订下发了《郴州市市本级财政专项资金管理办法》（以下简称办法），进一步明确了财政专项资金管理职责，设立、调整和拨付，申报、审核、拨付和管理，监督、绩效评价和应用等各个环节的具体要求，切实规范财政专项资金管理。 

去年，市审计局在开展年度市级预算执行审计中，发现年初预算编制还需进一步完整、细化和规范，部分存量资金需盘活，政府债务结构不优等问题，建议市财政及有关部门要认真贯彻执行新预算法，进一步深化预算管理制度改革，提高预算管理水平。同时，要进一步盘活存量资金，加强财政收入征管、国有资产管理、政务债务管理。市政府领导高度重视，要求相关部门根据审计工作报告的建议对制定相关办法，进一步严肃财经纪律，规范财务管理。 

《办法》明确了市财政部门、市级业务主管部门以及市监察、审计机关的管理职责。市财政部门主要履行专项资金的宏观管理、预算安排建议、审核项目和资金分配方案等8项职责；市级业务主管部门主要履行建立健全专项资金具体管理制度，建立、管理专项资金项目库，编制专项资金项目支出预算等9项职责；市监察、审计机关主要履行对专项资金的使用、收支管理活动、效益情况进行监察、审计等2项职责。 

《办法》规定了财政专项资金的设立、调整和撤销程序。设立专项资金由市级业务主管部门提出申请，经市财政部门审核后，报市人民政府批准；或者由市财政部门提出申请，报市政府批准。专项资金在执行期内存在使用绩效连续两年达不到主要预期目标的，管理、使用存在违法违纪问题，情节严重或经整改无效等情况，按程序报市人民政府批准调整、暂停或撤销该专项资金。 

《办法》明确了专项资金的申报、审核、拨付和管理要求。项目单位根据专项资金的使用方向及项目要求，向各专项资金业务主管部门和财政部门提交申请。各专项资金业务主管部门负责对申报项目进行审核，提出资金分配方案。申请专项资金金额在100万元（含100万元）以上的重大项目，必须进行集中联合评审。专项资金的拨付管理主要范围分为两类：一类是在建重大项目，应优先安排专项资金，再根据建设进度予以拨付；另一类是按财政国库管理规定办理拨付手续。专项资金应专款专用，并专账核算，任何单位和个人不得滞留、截留，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。（供稿人：曹永兵 审批领导：段小卿）