郴州交通建设史上“6个最” 挺进省际枢纽城市

　　湖南日报记者 邓明 白培生

　　通讯员 欧群孟 刚夫

　　岁末年初，郴州各大汽车卖场人来人往，看车的、买车的络绎不绝。一家4S店的销售员小冯说，上个月在她手上就卖了10台车。

　　汽车销售火爆，折射出郴州交通巨变。宜章县平和乡学校校长曾拥军说，路好走了，买车的自然多了。前年高速公路通到乡里后，学校已有9个老师买了新车。

　　路畅人欢，行走郴州城乡，令人心旷神怡。

　　从“三年大会战”到“三年大建设”

　　“船到郴州止，马到郴州死”。这句顺口溜，是过去郴州落后交通的真实写照。

　　郴州交通底子薄，路况差、等级低。郴州市交通运输局局长周范平说，到2009年，郴州境内只有1条京港澳高速公路和2条等级较低的国道。全市11个县市区中，有4个乘车到郴州市区要3个小时以上。

　　交通，成为郴州发展的一大“瓶颈”，亟须破除。

　　2009年，郴州打响交通“三年大会战”。2012年起，以更强力度、更高标准、更大规模，实施交通“三年大建设”。

　　“郴 州交通建设只有起点，没有终点。要实现5大转变，即由一般性节点城市向枢纽城市、平面单向交通向立体综合交通、多极粗放管理向综合精细化管理、注重城市交 通现代化向农村公路网络化、集中突击式投资向规范常态化建设转变。”在全市交通大建设会议上，郴州市委书记向力力语气坚定地说。

　　为 快速推进交通建设，郴州把公路建设的责任主体、财权、人事权下放到各县市区政府，把交通纳入年度综合绩效考核，并由市财政对干线公路项目给予定额补助。这 样，极大地调动了地方政府的积极性，交通建设由过去“交通部门演独角戏”，变成了“党委政府挂帅、交通部门牵头、财政部门筹资、相关部门配合、社会广泛参 与”。

　　 创造交通建设史上“6个最”

　　一石激起千层浪。过去“要我搞交通”，现在是“我要搞交通”。

　　“有一段时间，办公室里坐满了各县市区来申报项目的人。”郴州市交通运输局计划基建统计科科长胡希林告诉记者，市里“十二五”规划原来定的公路建设项目是16个共408公里，后来调增了15个项目330公里。

　　工作热情上来了，公路项目增加了，钱从哪里来?

　　郴州创新观念，在向上争取项目资金和加大财政投入的同时，建立交通建设投融资平台，采取“向上争、政府投、银行贷、招商引、社会捐”等渠道，多方筹集资金。

　　融资、投入、产出，还款、再融资、再投入……在这样的良性循环下，交通建设资金有了“蓄水池”和“调节器”。目前，郴州市县两级平台融资已达150亿元。

　　破 解了资金难题，郴州甩开膀子干起来，创造了交通建设史上“6个最”，即项目开工数最多、建设规模最大、建设速度最快、完成投资最好、地方积极性最高、筹融 资渠道最广。2012年3月开工建设的郴永大道，全长31公里，总投资21亿元，仅一年半就完工，创造了交通建设“郴州速度”。

　　近 3年来，郴州共投资近400亿元，建设交通项目2398个，建成公路总里程2742公里。目前，其境内高速公路总里程达到576公里，一、二级公路总里程 达到1400多公里，居全省第一;100%的乡镇和99.36%的行政村通了水泥(油)路。同时，完成公路通道绿化9900公里、亮化2452公里。

　　现 在，郴州建成了京港澳、衡武、岳汝、厦蓉、宜凤“三纵两横”高速公路网，以及“八纵八横”干线公路网络、四通八达的农村公路网，形成了郴资桂、郴永宜“大 十字架”城镇群区域半小时交通经济圈，市域内一小时交通经济圈，连接长株潭、珠三角、海西、成渝等经济板块三小时交通经济圈。

　　郴州，从交通“节点”城市昂然挺进省际枢纽城市。

　 　一条路就是一条经济带

　　路通，则人气旺;人气旺，则经济活。有着良好区位优势的郴州，因为叠加了交通优势，发展如虎添翼。

　　“一条路就是一条经济带。公路延伸到哪里，经济就‘旺’到哪里。”郴州市委副书记、市长瞿海告诉我们，交通大建设拉近了郴州与外面世界的距离，带动了城市、产业大发展，郴州成为湘南承接产业转移首选地、旅游观光目的地。

　　多个国家级、省级、市级产业园区在郴州干线公路沿线安营扎寨，大批企业纷纷落户园区，形成了“公路通道”新生经济增长带。

　　位于郴州大道附近的郴州高新区，10年前还是一片荒芜之地，如今已聚集企业200多家，2014年技工贸收入突破1000亿元。在同一条“经济带”上的郴州经济开发区，金箭焊料、三九南开制药、伟晟电子等企业在这里茁壮成长。

　　郴州大道、郴永大道建设，将资兴、桂阳、宜章、永兴与郴州城区紧紧联结在一起，形成以郴资桂为东西向、郴永宜为南北向的“大十字”城镇群。

　　交通建设带来的“红利”，不仅在城市随处可见，一些偏远小山村也获益匪浅。桂阳县和平镇太平村盛产优质蔬菜，以前交通不便销路不畅，前两年修好通村公路后，广东一家蔬菜公司来村里签订单收购，如今村里家家户户种菜赚钱。村民们说，一条路改变了他们的生活。