郴州“三证合一”：商事登记提速提效
12月5日，郴州市“三证合一”登记制度改革正式启动。市政府办举行“三证合一”登记制度改革新闻发布会，郴州市工商局党组书记、局长杨志平对“三证合一”登记制度改革进行政策解读。
一证顶三证 各相关部门均认可
什么是“三证合一”登记制度?杨志平介绍，“三证合一”登记制度是指在不改变工商、质监、国税、地税部门审批职能，不改变原有证号编码规则的前提下，将组织机构代码证、税务登记证和工商营业执照合一，向企业颁发加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证的登记制度。杨志平表示，其要旨是将4个部门的4项行政审批行为由一个部门牵头组织，在政府部门内部后台流转，大幅简化办事流程、提高办事效率、方便群众办事。
对于市民担心的“三证合一”营业执照的法律效率和社会认定问题，杨志平解释，根据改革文件规定，全市各级各部门如财政、公安、发改、人社、统计、商务、住建、国土资源、环保、交通、房产等部门和各商业银行在办理涉企有关手续时，应对“三证合一”的营业执照予以认可，不得再要求企业另外提交组织机构代码证和税务登记证。也就是说在郴州市行政区域内互认问题基本上可以解决了。“当然，对于企业市外经营，确需提交组织机构代码证、税务登记证的，由质监、国税、地税部门根据企业申请，凭其提交的加载组织机构代码、税务登记号的营业执照，予以制发组织机构代码证和税务登记证。”
杨志平介绍，根据《郴州市实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度实施办法(试行)》规定，郴州市“三证合一”登记制度改革的适用范围是郴州市行政区域内的企业及其分支机构，不含个体工商户、农民专业合作社、外国(地区)企业常驻代表机构。
一站受理 企业登记只需5个工作日
如何到政务中心去办理“三证合一”的营业执照?杨志平介绍，郴州市自11月1日起在市本级试行“三证合一”登记制度改革，在政务中心工商登记窗口设立了“三证合一”登记受理专窗，优化设计了企业“三证合一”登记申请表，实行“一站受理、同步审批、限时办结、统一发证”。市民只需要一次性提交包含办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证所需的全部材料后，过几天到专窗领取加载有企业工商注册登记号、组织机构代码、税务登记号的工商营业执照就可以了。不需要象以前一样，要到工商、质监、税务窗口分别办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证。
详细流程为：
申请人向工商登记窗口一次性提交办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证所需的全部申请材料。工商登记窗口初审通过后作出受理决定，及时将相关申请信息和材料通过“三证合一”并联审批系统分别传送给质监、国税、地税部门。
工商登记窗口在正式受理后2个工作日内完成市场主体核准登记，并将营业执照信息传送给质监部门。质监部门在1个工作日内后台完成组织机构代码证审批，并将办结信息传回工商登记窗口。工商部门再将营业执照和组织机构代码证信息传送给国税、地税部门，国税、地税部门1个工作日内后台完成税务登记证审批，并将办结信息传送给工商登记窗口。期间，质监部门办理企业组织机构代码证时免收费用。
工商登记窗口在收齐质监、国税、地税部门核准的许可信息和证件号码后，将“三证合一”的营业执照发放给申请人，时限为1个工作日。杨志平表示，资料齐全的，最快5个工作日就可以拿到“三证合一”营业执照。
变更登记流程与设立登记流程步骤基本一致。注销登记按即先注销税务登记证、再注销组织机构代码证、最后注销营业执照的顺序办理。
实施“三证合一”有何积极意义?
杨志平介绍，实施“三证合一”是商事登记制度改革的又一重大突破，化繁为简，一次性提交申请资料、一次性免缴所有费用、一次性办结设立审批事项，增强了商事登记制度改革的配套性、协调性，实现了企业和监管部门的“双减负”。
一是有利于放宽准入门槛。在原有注册登记方式下，企业要分别向工商、质监、国税、地税等4个部门进行申请登记，递交4次材料，分别取得营业执照、组织机构代码证和税务登记证。“三证合一”改革后，申请人只需向一个窗口递交一次材料，就可在审批流程结束后领取相当于以前3个证的营业执照。
二是有利于提高行政效率。之前，办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证需要15至20个工作日。通过实行“三证合一”和网上联动审批，各部门共用平台、共享数据、同步审批，一般申请人5个工作日即可办理“三证合一”执照，审批效率大幅提高。
三是有利于降低行政成本。企业只需在市政务中心“三证合一”专窗递交一套申请材料，工商、质监、国税、地税等部门即时在后台共享申请材料，进行同步联动审批。质监、国税、地税部门不用再分别设置前台登记窗口，降低了行政成本。
四是有利于激发创业潜能。由于“一证”顶“三证”，无论是办理银行开户、产权过户，还是办理变更登记、基础建设等手续，企业只需带上一张“三证合一”的工商营业执照，为其后续的生产经营活动带来了极大便利。