部门街道通力协作，精细化管理上台阶

9月，城区三个街道联合城管开展最严执法行动，严惩破坏市容环境行为。在龙喜路上，离规定经营时间还差2小时，一卖水果的摊贩提前出摊，城管队员依法暂扣其经营工具。 章帝 摄
9月2日，东七路沿线一棵行道树被撞倒，很可能是来修理的重车所为。

　9月17日，在灰埠路上，未来松雅湖国际中心项目施工方擅自占用城市道路输送混凝土。

9月18日上午，新安路与天华路口，一辆黑色本田小车违规停放在绿化带内。

　9月10日，滨湖路与东五路口项目施工不规范，既未围挡，且未办证便擅自开挖绿化带。

　　星沙时报/星沙新闻网10月30日讯(记者 盛磊 通讯员 杨金勇 )　9月，长沙市继续进一步推行“最严城管”工作措施。全县城市管理工作在县委、县政府和县城管委的正确领导下，以市民满意度为基础，以文明创建为动力，以市对县考核为抓手，全县上下齐抓共管，各县直部门、街道社区团结协作，在精细化管理上迈出了新步伐，在9月份和三季度市对县考核中均取得排名第一的好成绩。

　　 亮点工作展示

　　市对县考核标准再次调整，不断强化源头控制

　　流动摊贩与城管打游击、“门前三包”仅是一句口号，这类城市管理“顽疾”一直是市民投诉热点。从9月16日起，长沙市对城市管理考核工作进行了调整，对市容秩序类和“门前三包”落实情况进行严管重罚。

　　以往城区主次干道出现流动摊贩，被拍照取证后未及时处置才在考核中扣分。此次调整为发现有流动摊贩占道经营，只要被拍照取证进行立案，就扣责任单位的考核分。此次实行立案扣分的市容秩序类案件包括店外经营、门前脏污、乱堆乱放(含店外堆物、店外乱摆、店外乱停)、乱牵乱挂、流动摊贩、违规夜市、夜市疏导点管理不规范、在建新建违法建设、道路沿线垃圾堆积和社区垃圾堆积十类。

　　在“门前三包”方面，调整后将从立案、整改、处罚三个环节考核。一旦有店外经营现象被立案就扣分，职能部门处置后如果整改不到位仍要扣分，且整改不到位又未对门店进行处罚还将再扣分。

　　针对市对县考核标准调整，县城管委多次召集各部门、街道研究调度城市管理工作，加大指挥协调力度；县城管执法局强化对接市对县考核，提请县政府多次专题研究解决考核问题，加强与市城管执法局的协调联系；县城市管理监督指挥中心严格督查现场环境问题，坚持每天下午5时召开市级数字平台案件调度会议。

　　为控制城区主次干道和重要场所的立案扣分，临时抽调乡镇队员支援城区，保证了9月份成绩取得第一。

　　 街道联合城管开展综合整治，不断深化网格管理

　　9月，城区三个街道联合城管启动“白+黑、5+2”工作模式，连续作战不放松，开展最严城管执法行动，县公安局交警大队抽调警力全面规范整治道路、人行道乱停车行为。据统计，最严城管行动开展以来，共立案处罚200余件，罚款20万余元，暂扣违规餐厨垃圾车辆25台。

　　值得一提的是，星沙街道以“街道干部—社区干部—社区民警—城管队员—志愿者”为主体的400余人的网格化管理服务队伍，深入背街小巷，开展最严城管。

　　星沙街道辖区面积达25平方公里，相当于长沙市一个区三分之二的面积，常住人口超过20万，管理难度相当大。今年年初，街道将辖区内的15个社区划分为92个单元网格，将城管、安全、计生、文明和党建“五网合一”，打造以“街道干部-社区干部-社区民警-城管队员-志愿者”为主体的400余人的网格化管理服务队伍，将服务群众的距离缩短为“零公里”，将矛盾纠纷化解在最基层，将文明创建推进到最前线，实现“人在网中走、事在格中办”。

　　 通报督办处罚多措并举，不断细化考核标准

　　9月，长沙县城管委考评办加强常态管理和考核，对县级数字平台处置不力的单位通报督办，对“门前三包”落实不到位的社区一律否决不予评选优秀社区，对精细化落实不到位的物业公司重扣(分)重罚(款)，对野蛮施工、污染道路、损绿毁绿、擅自开挖、违章新建等各类破坏城市环境的行为严厉打击，并利用城管系统工作微信群对发现的所有问题现场曝光、联动处置、监督到位。

　 　突出问题曝光

　　市级数字平台处置工作形势严峻

　　9月16日起，长沙市数字化平台调整执行新的标准，对长沙县10条主次干道和重要场所内产生的13类城市管理问题实行立案扣分，由过去的“发现—处置—反馈”问题，转变成严禁违规现象产生，导致部分类别采集频率加大，处置难度、申诉难度增加，扣分点增多，面临巨大压力，必须积极加强应对。

　　一、要继续坚持每天召开市级平台调度会，分析数据，搞清扣分重点，针对具体案件分析，制定有效解决方案；二、各级处置部门要积极应对调整后的市级考核工作，及时传达相关文件精神，避免市级平台操作失误，并促进常态化管理，减少重复案件发生；三、城区街道要针对立案扣分的案卷，统计易高发小类、地点，配合县执法部门，加强主干道巡查力度，全天候守点。

　　案例一：9月2日，东七路一棵行道树被撞倒，然而，这已不是第一次了。东七路(开元至特立路段)沿线有30家重型车修理店，修车时，车辆要开上人行道，经常不注意将行道树撞倒。这些门店无修车场地，就在人行道上作业，主要修理工程车辆、渣土车、货车，修车时遍地油污，人行道地板砖常被压坏，行道树常被撞倒。原本该路段有45棵行道树，现已缺失18棵，均是被重型车撞断，很难存活。

　　案例二：9月22日，位于灰埠路的未来松雅湖国际中心工地施工不规范，城管星沙中队依法责令其立即停工整改，并接受处罚。施工方在灰埠路边架设了一台混凝土泵车，从工地内“伸出”一条长长的输送带，旁边停着多辆混凝土运输车，等待卸载混凝土，混凝土泵车直接开上绿化带，将部分女贞、红叶石楠等灌木压坏，人行道上还随意堆放着一些杂物，影响行人通行。

　　 各类不文明行为层出不穷

　　人行道乱停车、工地出口污染、不文明施工、管线单位乱开挖、物业小区环境维护不到位、机关事业单位院落环境维护不到位、店外经营、流动摊贩、违章新建、“门前三包”落实不到位等反复发生的违章现象，或因市民素质不高，或因施工方图省事不按相关法规流程规范作业，或因经营户、摊贩受利益驱使罔顾法律法规等，这些现象是市对县考核过程中最易扣分的点，反复发生说明相关责任单位在管理上有疏漏，未监管到位，各责任单位要严格按照三季度城管委会议精神落实到位，要有针对性的制定落实管理措施，加强监督检查，实施严管重罚。

　　县城管委考评办将严格考评，并联合相关部门开展专项督查，对责任单位因管控不力影响全县城市管理大局的提请落实责任追究机制。

　　案例一：9月18日上午，星沙新安路与天华路交叉口东南角，一辆牌照为湘A2AN68的黑色本田小车违规停放在绿化带内，大半个车身压在草皮上。9月，长沙县公安局交警大队在全城开展了违停整治，对占用盲道、人行道、消防通道、绿地的违法行为，第一次予以警告处罚，再次将实施罚款扣分的处罚。而街道城管中队和协管员则协助交警对违规停车的车辆开出违法警告通知单。

　　案例二：9月10日，长沙县园林局督查人员巡查发现滨湖路与东五路路口施工不规范，不仅未围挡作业，且未办证就擅自开挖绿化带、市政道路。城管星沙中队接到投诉后，立即赶到现场调查。经查，该工程系松雅湖南部园林景观项目，执法队员现场拍照取证后，向施工方下达责令限期改正通知书，要求立即停工，补办好相关手续才能复工，且必须对因开挖而损坏的绿化带、市政设施等进行赔偿。

　　9月份，城区各街道、部分镇街、各责任部门、城区各物业公司考核排名情况如下：

　　 城区街道考核排名

　　被考评单位 综合得分 排 名

　　湘龙街道 94.72 1

　　星沙街道 93.62 2

　　泉塘街道 93.37 3

　　部分镇街考核排名

　　被考核单位 总 分 排名/等次

　　安 沙 镇 98.04 1

　　黄 花 镇 97.26 2

　　黄 兴 镇 97.23 3

　　榔梨街道 97.18 4

　　长龙街道 98.33 优秀

　　社区城市管理考核评比

　　街 道 社 区 综合得分

　　星沙街道 金茂路社区 85.20

　　星城社区 86.70

　　杨梅冲社区 91.20

　　湘龙街道 湘景社区 83.20

　　湘滨社区 90.10

　　泉塘街道 丁家岭社区 81.90

　　梨江社区 90.60

　　2015年9月优秀社区评定及奖励：市场(安置区)类：第一名星城社区奖励4万元，第二名金茂路社区奖励3万元，；楼盘(单位)类：第一名杨梅冲社区奖励3万元，第二名梨江社区奖励2.5万元，第三名湘滨社区奖励2万元。

　　2015年9月排名最后社区：星沙街道广生塘社区；湘龙街道潇湘路社区；泉塘街道小塘路社区。

　　数字化城管部门考核情况

　　责任单位 结案数 结案率 结案率

　　较上月变化

　　县城管执法局 695 98.86% 0.29%

　　县电力局路灯所 10 100% 0.00%

　　县电视台 1 100% \

　　自来水公司 20 100% 8.33%

　　经开区办 1 100% \

　　县重点工程局 6 100% 0.00%

　　县工务局 13 100% 9.09%

　　兴迈通信公司 5 100% 0.00%

　　县交通运输局 50 96.15% -3.85%

　　经开区开发公司 16 94.12% -1.12%

　　新奥燃气 12 92.31% 82.31%

　　星通管网公司 8 80% 40.00%

　　县公安局 37 78.72% -1.77%

　　县住房保障局 25 71.43% -11.18%

　　县邮政局 6 66.67% 32.96%

　　县电力局 15 53.57% -28.78%

　　联通分公司 9 52.94% 52.94%

　　移动分公司 6 37.50% -32.50%

　　电信分公司 13 6.47% -3.40%

　　电信南区分局 0 0% 0.00%

　　城区物业公司考核排名

　　环境卫生考评

　　物业公司 综合得分 排 名

　　新安洁 97.93 1

　　宏宇公司 97.60 2

　　美洁公司 96.64 3

　　开物公司 96.54 4

　　强盛公司 96.40 5

　　六建兴发 96.15 6

　　园林绿化考评

　　物业公司 综合得分 排 名

　　金驰公司 97.66 1

　　美洁公司 97.06 2

　　六建兴发 96.99 3

　　开物公司 96.30 4

　　宏宇公司 96.28 5

　　强盛公司 94.65 6

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