邵阳市双清北塔创新思维 为村居“瘦身减负”

26.08.2015  18:40

为巩固扩展群众路线教育实践活动成果,邵阳市民政局出台了《清理规范村(居)承担的公共事务上下联动整改工作方案》,以县市区为单位,开展整治村(居)“机关化”集中行动,着力解决村(居)牌子多、台账多、检查评比多等问题,让基层干部腾出更多精力直接服务群众,进一步推动村级组织建设。今年8月,市民政局分两组,深入村居,对清理规范村(居)承担的公共事务专项整治工作进行了督查。

8月20日,邵阳市民政局在北塔、双清区调研督查专项治理工作时,发现在清理规范村(居)承担的公共事务专项整治以前,“上面千条线,下面一根针。”厚厚的台账、林立的标示牌几乎成为村和社区居委会的“标配”,各种检查、评比、考核更是让村居干部疲于应付;村居行政化、机关化已经成为了基层的一大顽症。北塔、双清区委、区政府高度重视清理规范村(居)承担的公共事务专项整治工作,制定了《清理规范村(居)承担的公共事务上下联动整改工作方案》;建立村(居)承担公共事务清单台账和村(居)公共事务目录。北塔区人民政府副区长张亚云,亲力亲为,组织召开会议,部署安排,统筹协调。区政府办、民政局深入村居调研,对村居和相关单位清理的公共事务目录及时收集整理,建立台账;以创建美好社区为契机,严格把握原则,强化上下联动,厘清基层群众自治组织职责,减少组织机构7个,取消挂牌25块和39项创建达标,村(居)由原来的187项公共事务减少到47项。双清区加强领导,由分管区长和组织部门牵头,相关部门和街道(乡镇)“一把手”负责,形成政府领导、民政主导、部门齐抓、街道(乡镇)和村居联动的工作机制,坚持试点先行,以点带面,全面推开,边清边改,加强督查,规范指导。目前,全区所有村居进行了全面清理和规范,村居减少挂牌近50%,村承担公共事务由原来的162项减少到30项,社区承担公共事务由原来的130项减少到26项,.

北塔、双清全面建立了《村(居)公共事务准入制度》,除规定准入事项之外,其他事项进村居,必须通过核准,并确保相应的工作经费,提供必要的工作条件,实行“权随事转、费随事转”。北塔、双清区委、区政府创新思维,重新认识政府部门与村居之间的工作关系,实现村居“瘦身减负”。《准入制度》正是从理顺村居工作职能入手,开出了政府部门与城乡基层自治组织的“权利清单”,进一步明确了政府部门与村居的工作关系,明确村居是“基层自治组织”的法律定位,是让村居“瘦身减负”得以实现的关键所在,使村居工作规范有序,让村居从“机关行政化”的多重角色中解脱出来,从处理上级交代的繁杂事务中抽离出来,回到一心一意联系居民、服务居民的角色中去,把服务群众、造福居民作为村居工作的出发点和落脚点,实现村居工作好不好,让居民说了算。