邵阳市十五届人民代表大会第四次会议隆重开幕
1月12日上午 ，邵阳市第十五届人民代表大会第四次会议在市文化艺术中心隆重开幕。
大会主席团常务主席 、大会执行主席赵丽莎 、肖洪泰 、谢爱明 、曾东楼 、辛建平 、胡民主 、蒋耀华 、刘德胜 、李斌 、禹志加在主席台前排就座。
赵丽莎主持开幕大会。
在主席台就座的市领导有：郭光文 、龚文密 、刘事青 、周吉平 、蔡典维 、周国利 、张殿文 、鞠晓阳 、王昌义 、王邵刚 、陈华 、王如兵 、黄生秋 、李万千 、陈优秀 、赵为济 、李志雄 、谭学军 、王若波、曾阳素 、蒋德安 、蒋科荣 、肖益林 、李放文 、周晓红 、李少华 、郭妤 、伍邵华 、肖建新 、戚向前。
在主席台就座的法检两院 、市委党校 、高等院校领导有：尹南飞 、戴华峰 、陈晓飞 、董康明、李小平 、李小坚。
在主席台就座的离退休老领导有：肖增奎、刘新民 、李竟成 、刘志刚 、杨盛勋 、刘慈民 、魏太平 、魏惠生 、银醇祥 、郭伯元 、陈健生 、郎湘西 、李晓红 、曾建秋 、毛益顺 、贺显海 、杨建新 、胡忠威、唐琰 、赵新求 、曾锡庭 、伍想德 、王泽谟 、晏胜利、史建章 、刘能华 、海解华等。
本次大会应到代表527人 ，因病因事请假43人 ，实到484人 ，符合法定人数。
9时整 ，大会主席团常务主席 、大会执行主席 、市人大常委会主任赵丽莎宣布大会开幕 ，全体人员起立 ，奏国歌。
市长龚文密代表市人民政府作工作报告。报告共分三个部分：一是“十二五”及2015年工作回顾 ，二是“十三五”的目标任务 ，三是认真做好2016年工作。
龚文密说 ，过去五年 ，在省委 、省政府和市委的坚强领导下 ，在市人大和市政协的监督支持下 ，全市上下主动适应新常态 ，全力应对经济下行 ，化解各类风险 ，克服多重困难 ，总体完成了“十二五”目标任务 ，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年 ，是综合实力大幅提升的五年，是经济结构更趋优化的五年 ，是发展后劲显著增强的五年 ，是城乡面貌变化较大的五年 ，是改革开放成效最大的五年 ，是群众得到实惠更多的五年 ，是生态文明不断进步的五年 ，是法治建设扎实推进的五年。2011年到2015年 ，邵阳主要经济指标连年保持两位数增长 ，增幅高于全省平均水平 ，绝大多数指标实现翻番。在全省绩效考核中 ，邵阳成为唯一连续三年评为先进的市州。
2014年邵阳荣获全省全面小康建 设“经济发展奖”，是大湘西4个市州中唯一获奖地区。
龚文密指出 ，邵阳“十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，坚持“五位一体”发展思路和“四个全面”战略布局 ，牢固树立创新 、协调 、绿色 、开放 、共享的发展理念 ，按照“三量齐升”的总要求 ，始终保持“稳中快进”总基调 ，始终围绕“八个建成”总目标 ，突出发展、扶贫两大抓手 ，全力拉长补齐产业发展 、新型城镇化 、基础设施 、县域经济和扶贫五大短板 ，打造湖南省域副中心 、湘中湘西南经济中心 、全国区域性交通枢纽 ，确保全面建成小康社会 ，让邵阳经济实力稳居全省第二方阵的首位 ，力争跻身第一方阵。
龚文密满怀豪情地表示 ，邵阳“十三五”的工作目标是：经济保持中高速增长 ，增速高于全省平均水平 ，缩短与全省发展水平的差距。GDP达到2300亿元 ，年均增长10%。三次产业结构调整为14：39：47。财政总收入达到230亿元 ，年均增长12%。规模工业增加值年均增长12%。固定资产投资年均增长18%。社会消费品零售总额年均增长12%。城镇居民人均可支配收入达到34000元左右 ，农村居民人均纯收入达到14000元左右 ，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。城镇化率达50%以上。一半以上县域经济达到或超过全省中等水平 ，其中邵东进入全省十强县。现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫 ，贫困县贫困村全部摘帽 ，解决区域性整体贫困问题。
龚文密说，2016年经济社会发展预期目标为：GDP增长10%左右 ，规模工业增加值增长12% ，固定资产投资增长18% ，社会消费品零售总额增长12% ，财政总收入增长12%左右 ，利用外资增长10% ，利用内资增长20% ，进出口总额增长15% ，城乡居民人均可支配收入增长10.5% ，常住人口城镇化率达到45% ，人口自然增长率控制在9‰以内 ，居民消费价格涨幅控制在3%左右 ，万元GDP能耗下降3%。
龚文密强调，2016年要重点抓好十个方面的工作：一是推进供给侧结构性改革 ，加快工业转型升级；二是提高农业供给体系质量和效率，大力推进农业现代化；三是加快发展现代服务业 ，创造新供给 ，引导新需求；四是以建档立卡对象脱贫为目标 ，着力提升扶贫的精准度；五是准确把握后发优势和发展空间 ，把城镇化建设作为新的经济增长点；六是着力补短板 ，进一步改善基础设施软硬条件；七是持续深化改革开放；八是更加关注民生 ，有效增加公共产品和公共服务供给；九是改善环境质量 ，提高绿色化和生态文明水平；十是夯实基层基础 ，坚决维护社会和谐稳定。
市十五届人大四次会议的列席人员参加了大会 ，出席市政协十一届四次会议的全体委员列席了大会。