适应时代发展 建设法治韶山
近期，中共韶山市委七届十一次会议暨“学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治市”专题培训班后，市委下发了《关于全面推进依法治市建设法治韶山的实施方案》，对在新的起点上全面推进依法治市、加快法治韶山建设作出了具体部署，提出了推进法治建设走在全国前列的奋斗目标。
自2011年实施“六五”普法规划、2013年初作出《关于建设法治韶山的决定》以来，始终立足适应时代发展，以法治创建为载体，以群众满意为标准，扎实推进“六五”普法和法治韶山建设工作，为实现在全省率先全面建成小康社会的目标营造了良好的法治环境，该市先后荣获全国法治县（市、区）创建活动先进市，全国“六五”普法中期先进市等荣誉称号。
去年，由市委法治办牵头组织，全市23个单位参与，借助韶山市2014年“可移动法治广场”法制宣传系列展板，以及播放从《今日说法》、《庭审现场》下载的视频和发放宣传资料等十大形式，主要利用市民晚上休息以及企业干职工就中餐的时间，在全市7个乡镇和5个社区所在地以及人口密集区，共计开展了60多场次的户外法制宣传，共发放法制宣传资料2万余份，现场解答法律咨询110余人次，全民法治宣传教育普及率达80%以上。
同时，该市深入开展了“依法决策示范领导班子”、“依法办事示范窗口单位”、“民主法治示范村（社区）”等创建活动，韶山市人民法院荣获“全国优秀法院”称号，清溪镇和农机局等5个单位被湘潭市授予“依法决策示范领导班子”荣誉称号，韶山市地税局、韶山冲派出所等5个单位被评为“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”，大坪乡大坪村、清溪镇火车站社区等7个村（社区）荣获全省“民主法治示范村（社区）”称号。
一、在推进社会矛盾化解中主动作为
近五年来，该市紧紧围绕全市经济社会发展中心，抓住影响发展与稳定的热点问题，畅通群众诉求表达渠道，建立了市、乡、村三级群众工作平台，完善落实群众工作制度，组织开展“访民情、解难题”、“群众工作日”、“千万帮扶工程”等活动，深入开展党员干部入户走访和“三官一律”进社区（村）、企业活动，全市2000多名党员干部参与群众工作，为民办实事2215件，解决各类矛盾问题1403个，帮扶困难群众1127户，化解信访积案135件。深化“三调联动”工作，联动调处重大疑难矛盾纠纷1349起，成功调解道路交通事故纠纷587起、医患纠纷21起。
清溪镇作为韶山市首个推行信访积案听证化解的试点乡镇，按照《湖南省“百例疑难信访积案”听证实施办法》共化解13起信访积案和2起长达十年之久的涉法涉诉案件。
二，在推进社会治理创新中积极作为
把社会治理创新作为加强法治建设的根本途径，积极开展全省综合试点。开通“12348”法律服务和“12338”妇女维权热线电话，司法行政部门共办理法律援助案件558件，挽回经济损失480万元，免去法律服务费用52万元，解答来电来访法律咨询860条。创新特殊人群管控模式，对全市171名刑释解教人员、158名社区矫正对象由政法干警实行一对一“法治帮扶”，有效预防了重新犯罪。创新流动人口服务管理机制，推行“居住证”一证通，对所有出租房屋实行挂牌管理。创新青少年群体管理，对全市6-25周岁的重点青少年建立信息库，实行动态教育服务管理，有效预防了青少年违法犯罪。创新虚拟社会管理，开展参与红网问政湖南活动，编印《涉韶舆情》286期，强化了网络舆论引导。以民生的切实改善推进治理创新，全面实施完全失地农民养老保险政策，城乡居民社会养老保险覆盖率位居全省前列，投入4000万元建成全省一流的福利养老中心。城乡低保保障、五老供养水平提高，城乡一体化救助体系成为全省示范，率先在全省实施参合农民乡镇卫生院住院起付线外基本医疗费用全报销制度。社会治理创新不断增强了法治建设实效，该市连续6年公众安全感及干部队伍建设满意度测评位居全省前五位，再次获得“全国平安建设先进县（市、区）”荣誉称号。
三、在优化发展环境中依法作为
去年该市以创建全国文明城市为契机，在全市大力开展发展环境整治年活动，强力整治建设环境、政务环境、采矿秩序、城乡卫生环境、旅游市场秩序、交通秩序，依法查处违法建设198起，强制拆除92处8500多平方米，有效控制106起17000多平方米，破获征地拆迁和建设领域刑事案件9起，依法处理犯罪嫌疑人10人；查处暗箱操作、权力寻租等问题5起8人；关闭非煤矿山4家；成功纳入省城乡环境综合整治试点市，设置农村环境卫生公益性岗位336个，农村环境综合整治名列湘潭第一，规范店外经营、流动摊贩860多人次，拆除不规范店铺招牌和广告牌1000多块，城乡面貌显著改善；旅游市场整治有力、效果明显，新建的游客换乘中心即将投入使用；完善交通标识，规范车辆停放，开展重点车辆和道路安全隐患大排查大整治专项行动，查处各类交通违法行为4万多起，经济社会发展环境进一步优化。面对新时期医疗纠纷愈演愈烈之势，该市坚持以法治为引领，大力宣传《医疗事故处理条例》等法律法规，充分发挥医患纠纷第三方调处机制作用，积极引导群众在法治框架内解决诉求，近几年来，全市未发生堵门堵路、打砸抢烧、停尸闹事等恶性医闹事件。
(韶山市司法局）