八市县负责人发言:适应发展新常态 培育增长新动能

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适应发展新常态 培育增长新动能

——省委经济工作会议发言摘登

■编者按

12月26日至27日，湖南省委经济工作会议在长沙举行。会议特别安排了市县交流发言，希望在全省上下形成比学赶超、深入思考、自我加压、奋力前行的干事创业氛围。

会上，长沙市、株洲市、常德市、衡阳市、邵东县、花垣县、江华瑶族自治县、湘阴县负责同志分别介绍了在经济建设工作方面的好做法好经验，给出了他们的思考与实践。本报将他们的精彩发言予以摘登。

转型升级

培育增长新动能

长沙市市长 胡衡华

今年以来，长沙经济实现稳中有进、稳中更优，呈现出“三量齐升”的良好态势，尤其是结构优化、动力转化取得新突破。

长沙的主要做法包括顺应新趋势，把准转型升级方向;找准突破口，务求转型升级实效;把握着力点，强化转型升级保障。其中在转型升级方面，长沙以智能制造为统领，整体提质制造业发展，积极培育新的增长点。以新技术、新产业、新业态创造新供给，重点发展移动互联网、大数据、新材料、3D打印、工业机器人、生物医药、新能源汽车、节能环保、新型住宅等新兴产业。特别是从2014年起，长沙抢抓移动互联网产业“窗口期”机遇，推动现代技术与产业转型相结合，大力发展移动互联网产业。

另外，长沙以补齐短板为目标，大力发展现代服务业，以国家现代服务业综合试点为契机，突出研发、设计、金融、物流、服务外包、会展等重点，大力发展生产性服务业，加快发展生活性服务业。

长沙还不断优化政务服务，大力改革行政审批、商事制度，形成权力清单、责任清单、负面清单、政务服务网“三清单一张网”，降低企业制度性交易成本，着力打造良好的营商环境。今年新设立企业34297户，增长18%。

新型城镇化发展新空间

常德市委书记 王群

近两年来，常德立足宜居宜业，注重在推进新型城镇化中开拓发展新空间，突出科学定位、城市提质、产城互动、公共服务，较好地实现了城市建设与经济发展的协调互动。

一座没有科学定位的城市，不可能有美好的未来。常德提出建设成为泛湘西北现代化区域中心的发展定位，优化城市空间结构，完善市域城镇体系，努力提高城镇发展水平和辐射带动能力。

人在城市，心不能总飘着，一个人选择一座城市，就选择了他的一生。常德坚持把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力完善城市功能，大力推进“三改四化”，建设海绵城市，构建交通枢纽，目前已形成泛湘西北交通枢纽的雏形。

常德坚持城市发展与产业成长“两手抓”，把城市发展与做强工业园园区、提升文化旅游、推进创新创业结合起来，促进新型城镇化与新型工业化、现代服务业融合发展。

坚持以改善民生为导向，常德通过增加公共产品和公共服务供给，改造提升经济增长的传统引擎，实现群众得实惠、发展增动力。

下一步，常德将加快建设成为泛湘西北现代化的区域中心城市，向“高铁时代”、“大城市时代”、“千亿产业时代”的三个发展目标迈进，建设成为智慧、健康、美丽、现代、幸福新常德。

引老乡，回故乡，建家乡

邵东县县长 沈志定

“邵商”被誉为与“温商”齐名的“东方犹太人”，目前至少有60万成功“邵商”分布在世界各地。“引老乡，回故乡，建家乡”不仅是邵阳地方党委政府的共识，也顺应了在外漂泊多年、且颇有收获的成功企业家的愿望。

近年来，邵东坚持机制创新，以园区建设为载体，以配套服务为保障，积极引导老乡回乡投资创业。邵东建立了招商引资、项目履约、园区建设、配套服务等联席会议制度，四大家主要领导牵头，定期联系会商，现场排除障碍，为园区建设提供了有利组织保障。同时，赋予了园区更多发展自主权，明确原由14个部门实施的39项行政许可事项授予开发区管委会直接实施，对法律规定不能授权的部门在开发区设立派驻机构。

在园区建设上，邵东坚持以邵商优势项目为核心，今年已吸引22家企业入园投产。其中“兴德缝制”于今年11月成功上市，为湖南省首家上市缝制企业。此外，邵东坚持以服务邵商发展为核心优化政务服务，凡涉及园区建设的行政审批审核事项，由县政府服务中心全程代办，严格实行一站式服务和限时办结制。目前，全县个体工商户总数42700户，民营企业4122家，其中规模以上工业企业259家，年均增长均在20%以上。

躬身服务

是招商引资的根基

江华瑶族自治县县委书记 罗建华

五年来，江华抢抓湘南承接产业转移示范区等机遇，突出抓招商引资，共引进项目188个，实际利用外资3.95亿美元，内联引资194亿元。江华的体会是：解放思想是招商引资的先决条件，创造优势是招商引资的竞争力，创新机制是招商引资的加速器，躬身服务是招商引资的根基。

江华坚持全民招商，把招商引资纳入绩效考核。凡有转移意向的企业信息，县“四大家”主要领导都登门拜访，以三顾茅庐的诚意打动投资者，用不达目的不罢休的韧劲感动投资者。

硬件不足软件补，优势不足服务补，投入不足作风补。江华以政府的工作效率换取企业的发展效益，树立了“领导就是服务、管理就是服务”的理念，形成了“企业的事就是江华的事，企业的做大做强就是江华的做大做强，企业的成功就是江华的成功”的共识，对企业实行“母亲式”服务。采取项目到人、责任到人，跟踪服务、严格奖罚的措施，在企业用地、用水、用电、用工、通信以及相关手续办理等方面积极为企业协调、快速办理，确保企业的生产经营不因服务而受到不良影响。

江华坚持诚信至上，凡是违反政策的不承诺，凡是做不到的绝不夸海口，凡是承诺的坚决兑现;建设法治政府，依法保护合法权益，依法打击非法行为。