追赶超越进行时 千年古城在质变

      驾车途经西禹高速到陕西韩城，道路两边美丽如画的风景令人赏心悦目；行走在澽水河畔的国家文史公园，两岸10公里秀美画廊令人赞叹。如今的陕西韩城，不仅推动“煤城”在新常态下实现绿色“大变脸”，经济发展更是逆势上扬，上半年经济增速位列全省第一方阵， 正在努力实现经济强、环境美、城市品位高、人民生活富的发展目标。

      短短两年多时间，韩城何以实现如此巨变？带着疑惑，中国质量报记者专访了韩城市市长褚锦锋。

      初见褚锦锋，记者开门见山，将心中的疑惑和盘托出。“说到底，就是把转型升级作为发展的新引擎，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展之路。”谈到韩城的华丽转身，褚锦锋如是说。

      “韩城是历史文化名城，也是陕西省唯一的计划单列市、中国西部重要的能源重化工基地，在关中-天水经济区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区等国家战略规划中具有举足轻重的作用。”褚锦锋说，韩城发展时不我待。

      作为一个传统的能源型的工业城市，在遭遇产能过剩、市场疲软、资金短缺和经济下行压力持续加大的情况下，韩城如何打造成功转型的“韩城模式”？

      谈到韩城的转型发展，褚锦锋兴致很高。他说，在经济下行的巨大压力下，韩城立足实际，确定发展基础在工业，发展优势在旅游，把突破工业与突破旅游作为转型发展的两个抓手，努力打造黄河西岸明珠之城。大力实施工业强市战略，扎实推进三年千亿产业振兴计划，提出建设十大工业产业集群，对工业进行提质增效。用一年多时间，积极寻找和探索工业的转型之路，立足能源，不断延长产业链，大力发展循环经济和高新技术产业，不但使传统的能源工业焕发了生机，新技术产业也呈现出异军突起的态势，韩城工业正处于浴火重生后的喷薄状态。

      褚锦锋认为，文化旅游业是韩城的朝阳产业，韩城文化旅游资源禀赋高，主打产品明显，产业覆盖面广，旅游业完全有优势成为与韩城工业相媲美的主导产业。因此，以旅游突破带动服务业发展，进而实现韩城产业的转型，是条康庄大道。

      韩城如何扛起转型升级这一重任？都有哪些实际举措？已经取得的效果如何？

      “喊破嗓子不如甩开膀子，‘实干’是第一要义，推动项目落地是关键，要以特色项目建设作为转型升级的突破口。”褚锦锋说，通过实施产业振兴计划，用全国的技术、全国的资金、全国的人才和全国的项目，做大韩城工业。一年多时间里，韩城成功地引进了100多个产业项目。铁矿渣、粉煤灰、黄河淤泥、水渣等，曾经是韩城长期以来最为头疼的“工业垃圾”，现在却成为了制造新型陶瓷最为物美价廉的原料。

      以腾龙陶瓷为代表作的百亿新型陶瓷产业园，以BDO精细化工为代表作的百亿循环经济项目计划，以宝钢清洁能源为代表作的百亿清洁能源产业和以中科复兴特种车高端制造为代表的百亿铸造产业园，这4个百亿产业园，为三年千亿产业振兴计划写就了浓墨重彩的一笔。

      目前，韩城工业十大产业集群竞相发展，六大核心景区端倪初见，现代农业九大基地快速推进，不仅实现了经济止跌回升、逆势上扬，而且突破了生态环境、信访稳定、安全生产和产业转型“三座大山一道坎”的瓶颈制约。

      说到这里，褚锦锋不禁会心一笑。他接着说，“走质量强市之路，是释放计划单列红利、建成区域中心的重要战略和途径，要坚持把质量强市战略作为打造区域品牌的大文章来做，不断释放质量和品牌的爆发力和推动力。‘十三五’期间，我们将以实施质量强市战略为主线，以标准、计量、认证认可、检验检测为基础，充分发挥质量技术监督服务地方经济发展的保障作用，为早日建设成为黄河西岸区域中心城市提供高品质的质量支撑，推动‘品质韩城’建设。”

      为推动质量强市战略实施，韩城市在今年年初成立了质量强市工作领导小组，建立了联席会议制度，制定下发了《韩城市质量强市工作实施方案》，出台了《韩城市深化标准化改革方案》。韩城市政府与陕西省质监局签署了《关于开展质量强市助推韩城经济转型升级合作备忘录》，市委市政府明确要在机构、编制、经费和人员调配等方面大力支持质监工作。 

        目前，韩城市政府重点项目之一韩城质检中心建设项目已经开工，该项目总投资6000万元。按照市场化运作方式，引进民营资本成立的陕西黄河金三角质量检验检测集团有限公司已经挂牌运行。

      离开韩城的时候，褚锦锋告诉记者，韩城已经被国家发改委纳入了国家循环经济示范城市（县）建设名单，成为陕西省唯一的国家循环经济示范城市（县）建设地区城市。韩城还把争创质量强市示范城市活动列为重要工作内容，这将为韩城实现转型发展、推进生态文明建设奠定更加坚实的基础。

来源：中国质量报