迈向质量时代 建设质量强省
省人民政府副省长 李友志
经济社会越发展，对质量的要求就越高。党中央、国务院对质量建设一直高度重视、多次部署。习近平总书记强调，要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。“三个转变”为大质量建设指明了努力方向，定好了行动纲领。
省委、省政府提出，要实现经济总量、运行质量和人均均量同步提升，打造湖南经济升级版。“三量齐升”为建设质量强省设计了具体路径。
当前，经济发展进入“换档”期，处于全国经济第一方阵的湖南，更要进一步提升质量水平，强化质量管理，保障质量安全，以质量的提升对冲速度的放缓，把经济社会发展推向“质量时代”，加快建设质量强省，加快全面建成小康社会。
提高认识 理解质量建设意义
建设质量强省，首先要提高认识，充分理解质量建设在当前背景下的重要意义。
近年来，我省经济社会保持了又好又快的发展势头，但是我们必须清醒认识到，在经济全球化的大背景下，市场竞争已由过去的投入竞争、价格竞争转向质量竞争、品牌竞争。一方面，当前经济下行压力增大，决不能简单地在原有发展水平上，再走高投入、高消耗、高污染、低效益的老路，而是要坚持以质量求生存，靠质量促发展，凭质量增效益，有效破解发展中面临的环境污染、资源浪费、民生改善、贸易争端、稳定增长等问题，真正实现由中高速增长向中高端水平迈进。另一方面，中央赋予湖南“长株潭自主创新两型社会”试点建设任务，实际上就是要湖南率先建成资源节约型、环境友好型社会，为全国积累经验，这就要求我们切实破解发展方式不优、发展质量不高的难题，以尽可能少的能源资源消耗、最少的生产要素投入，依靠持续的质量提升来支撑发展、追求效益、保障民生。
质量建设事关人民群众的切身利益，与人民群众的生命健康安全息息相关。近年来，全省质量安全保持了总体平稳态势，没有发生重大质量安全问题，但依然存在不少问题。与此同时，随着生活水平不断提高，人民群众对产品质量、工程质量、服务质量等方面的期望值越来越高，对问题产品和安全隐患容忍度越来越小。而在“人人都有麦克风”的移动互联网时代，一旦出现质量安全问题，信息会迅速传播、快速放大甚至变形走样，引发系统性风险。这将严重损害社会消费环境，挫伤消费者信心，同时也影响湖南产品形象，损害政府公信力。我们不能责怪群众过于挑剔，而应该时刻牢记，“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，质量无小事，安全大于天，重视质量建设就是对人民群众切身利益负责。
纵观国内国际情况，我省提升质量总体水平还任重道远。我省具有核心竞争力的大企业、大集团还不多，产品竞争力总体还不强，附加值还不高。除了工程机械等少数几个产品外，湖南真正在全国叫得响的品牌还不多。我省主要工业产品采标率与沿海发达地区相比，差距甚远，即使与中部地区相比也不占优势，提升质量水平还有大量工作要做。上世纪50年代，德国实施以质量推动品牌建设、以品牌助推产品出口的质量政策，使“德国制造”逐渐享誉全球。上世纪60年代，日本提出质量救国战略，高质量的产品助推其成为世界经济强国；上世纪80年代，美国推出总统质量奖等综合性质量政策，扭转了竞争能力下滑的颓势。这些实践表明，只有狠抓质量建设，提高全民质量意识，才能不断增强竞争能力，提升发展水平。
强化措施 把握质量建设重点
建设质量强省，要切实围绕产业转型升级推进质量提升，围绕提高质量竞争力推进品牌建设，围绕“保安全、惠民生”强化质量安全监管，推动“湖南创造”、“湖南品牌”、“湖南质量”和“湖南标准”等引领行动建设，努力提高全省经济社会发展质量总体水平。具体来说，要把握以下建设重点。
全面提升企业质量水平。质量的责任主体是企业。所有企业都要充分认识到质量是企业的立身之本、利润之源、品牌之魂，将质量安全内化为企业发展的核心价值，在经营理念中强化质量意识，在发展战略中融入质量追求，在管理制度中突出质量控制。企业法定代表人要对质量安全负首要责任，主管人员负直接责任，积极承担社会责任，践行质量承诺，建立健全从产品设计、原材料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的质量安全保证体系，建立健全“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、责任可倒查”的质量安全追溯体系。要鼓励企业积极采用新技术、新工艺、新标准，不断提升产品质量水平。
切实强化质量安全监管。质量安全始终是社会关注的焦点，要始终守住质量安全底线，使质量工作惠及普通百姓。要紧紧围绕关系国计民生、健康安全、节能环保等重点产品，落实监管责任，努力消除产品质量安全隐患。要突出抓好特种设备安全运行，杜绝重特大事故。要强化工程质量终身负责制，严格市场准入退出机制，加强原材料质量监管，落实工程质量检查。完善物流、电信、邮政、旅游、商贸、餐饮、体育等质量标准体系，以服务质量的提升助推我省服务业大发展。要创新监管方式，强化以质量安全为核心的风险监管，探索以分等定级为基础的分类监管，不断提高监管的针对性和有效性。
强力推进湖南品牌建设。品牌是高科技、高质量、高效益的集合体，有品牌就有市场，有品牌就有效益。今后一个时期，要把实施品牌战略摆到更加突出的位置，着眼全省经济社会发展大局，制订更加积极、更加有力的品牌发展规划，完善品牌培育、认可、扶持机制，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集聚。实施开放崛起战略，大力培育出口品牌，积极开拓国际市场，努力扩大出口竞争新优势。
积极实施标准化战略。标准是生产中的“法”，建设质量强省，标准必须先行。要高度重视技术标准在经济社会发展中的引领作用，深入实施标准化战略，全面提升我省标准化水平。支持有条件的单位和企业承担或参与行业标准、国家标准甚至是国际标准的制修订工作，抢占制高点，掌握话语权。要积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制订实施具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。
强化检验检测平台建设。科学做好检验检测项目的规划布局，充分考虑我省“四化两型”建设、融入长江经济带战略和转型升级需要。按照装备精良、技术精湛、人员精干、国内一流的要求，加快建设一批产品质量检验、工程质量检测、服务质量评价、高耗能特种设备能效测试、计量检定等检验检测机构，满足我省质量工作和建设发展需要。
多措并举 凝聚质量建设合力
习近平总书记的“三个转变”论述，宣告大质量时代来临。建设质量强省，需要多措并举，凝聚合力。
强化监管职责。加强质量监管，是各级政府应尽的职责。各级质量监管部门要认真履职、严格执法、敢抓敢管，各成员单位要各司其职、齐抓共管、形成合力，始终保持打击违法生产经营行为的高压态势。要强化质量工作目标责任考核，严肃查处敷衍塞责、走过场、图形式的行为，对质量监管“缺位”、“越位”或“不到位”的部门和人员，要严格行政问责和责任追究。同时，也要为企业搞好服务。我们有质量管理体系、计量测试体系、认证认可体系，要通过这三个体系的全覆盖，争取国家的支持来帮助企业发展。
构建共治机制。将产品质量与企业诚信评价挂钩，在企业贷款、税收优惠等方面予以奖惩。推动质量工作纳入地方经济社会发展规划和政府绩效考核体系，形成齐抓共管、无缝衔接的工作格局。充分发挥政府质量工作联席会议的作用，调动各方面的积极性。推动有关部门和组织建立质量数据、信息交流发布机制，促进行业自律。
落实扶持政策。着眼产业发展尤其是主导产业发展的需要，支持建设高水平的技术创新、检验检测和标准信息服务平台。着眼项目发展的需要，对质量奖励、品牌战略等质量发展和保障项目，纳入政府重点支持项目，经费纳入财政预算。着眼质量引领的需要，对主导制修订国际标准、国家标准和行业标准的，纳入科技进步奖励范畴；对名优产品、自主创新产品、节能认证产品等，优先纳入政府采购目录，予以支持。
加大宣传力度。推动群众性质量工作，大力开展“质量月”活动，广泛宣传国际标准日、世界计量日、认证认可日，开展多种形式的质量文化主题活动，营造质量第一，安全至上、诚实守信、精益求精的质量文化氛围。充分发挥舆论的宣传引导作用，以正面宣传为主，坚持典型引路，重点宣传优秀企业和名优产品。要建立统一、权威、高效的质量安全信息发布机制，对突发事件，要在第一时间准确发布信息。要加强对新媒体的引导和管理，坚决制止虚假信息传播。
来源：湖南日报