辰溪县大力加快财政建设兴县惠民纪实

去年10月，全县公共财政收入累计完成53956万元，较上年同期增加1840万元，增长3.53%，在全市各区县(不含市直、工业园及经开区)公共财政收入总量及增幅排名均为第3位……

去年来，面对财政增收十分困难严峻形势，结合党的群众路线教育实践活动，围绕“广聚财、巧用财、善理财”思路，辰溪县委、县政府果断突出财政工作，广大财政人坚持迎难而上，锐意创新，成功晒出了一份优异的“成绩单”。

聚财： 大力拓展思路挖潜辟税

去年来，受宏观经济趋紧、经济下滑压力较大等因素影响，辰溪县大部分规模企业处于停产或半停产状态，骨干税源大幅萎缩，财政增收十分困难，收支矛盾非常突出。

为此，围绕全年财政收入目标任务，在深入调查论证基础上，县委、县政府一班人果断创新思路，大力实施挖潜辟税。重点是对规模企业推行“一企一策”帮扶，从县财政、经信等部门抽调人员专程深入企业，逐一摸清企业存在的困难。根据各企业不同情况，县里逐企业制定具体帮扶举措，分类予以政策资金扶持。着力建立“助保金”贷款机制建设。针对企业贷款难问题，与建设银行开展合作，按照1︰10的比例，即由县财政抵押1000万元，建设银行贷款一个亿的模式，对符合贷款条件的工矿企业实施贷款扶持，县财政局则抽调4名会计师全程跟踪指导企业财务运行，帮助企业规范财务管理。目前已对华荣硅业、丹山建材等企业进行了贷款扶持，解决了企业因资金短缺而制约发展的难题。

同时，推行“存贷比”挂钩，进一步撬动银企合作。严格执行政府性资金存款与商业银行贷款挂钩激励政策，拉动县域中小微企业发展。今年1-10月份，全县共引导银行放贷3.6亿元，调整政府性资金存款金额0.6亿元。

此外，该县还出台专门文件大力扶持房地产市场健康持续发展。去年1-10月份，全县房地产业实现税收9189万元，比上年同期增长2420万元，增长35.75%。

用财：及时调整支出保障民生

把钱用在刀刃上，将项目向百姓生计倾斜。在公共财政支出方面，辰溪县委、县政府着重保障民生支出。

去年来，因先后遭遇“5.25”、“6.19”、“7.15”3次特大洪灾侵袭，致使辰溪县境内道路、桥梁、农田等设施毁损十分严重。特别是3次洪灾造成了苏木溪瑶族乡苏木溪村、大水田乡茶田龙窝棚溪自然村等多处严重地质灾害。其中苏木溪村、窝棚溪等4处新增地质灾害点尤为严重，共影响到 154户、818人村民生命财产安全。

为此，县委、县政府一班人果断调整支出，在充分发挥群众自力更生作用基础上，县财政计划挤出 7400万元资金救灾帮助受灾群众抗灾自救。除筹资500万元及时恢复30多处县道水毁工程外，重点突出地质灾害点灾民安置建设，在国家、省市专家勘察并制定重建方案基础上，县里出台了灾民房屋搬迁及安置政策，由县财政安排5000万元专项资金，重点实施后塘、苏木溪、大水田、桥头溪4个灾民安置点项目建设，县乡负责集中安置点“三通一平”建设，对进入集中安置点的灾民每户补助5万元，对另外选址建设的灾民每户补助6万元。

目前，4个灾民安置点建设已全面铺开，预计春节前可投入使用，届时该4个灾害点大部分受灾群众可喜迁“爱民房”欢度新春佳节。

此外，该县还竭力加大教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生支出，最大限度改善民生。去年1—10月，县财政投入民生事业的资金累计达130242万元，占公共财政总支出的比重为79.7%。

理财：竭力规范管理节支增效

既开源聚税，又保障民生，更节支增效。辰溪县财政人打出了一套“组合拳”。

具体来说，就是在严格财政预算资金绩效管理基础上，全力盘活用活存量资金。财政部门不断加大资金的整合力度，2014年力争实现盘活存量资金1000万元以上，实现财政资金利息收入增值1000万元以上。同时，坚持厉行节约。严格执行《辰溪县党政机关公务接待管理实施细则(试行)》文件精神，最大限度压缩会议、接待开支；严格预算执行和公务卡消费公务卡结算，实行接待费支出总额控制制度，对招待费只减不增，办公经费零增长，对超过部分不予报账，力争节约财政资金1000万元。

此外，切实做好预决算公开工作。2014年辰溪县将全面“晒账本”，截至目前，已将63个预算单位的2014年预算全面公开。