一年来湖南解决9905起陈年涉访涉诉积案

　　湖南部署开展“三调”联动化矛盾，“息诉息访促平安”专项调解行动，解决了长期困扰各地的深层次矛盾和问题。请看——
　　
　　9905起陈年积案如何调解落地

　　湖南日报记者  沙兆华 通讯员 孙浩波 陈昆仑

　　2014年12月28日，新化县上梅镇火车站社区居民孙小玲，向孙跃湘三兄弟赔付了祖坟迁移款16万元。在上梅镇社会矛盾纠纷调处中心的努力下，这起在当地闹得沸沸扬扬2年多的“祖坟要求天价赔偿100万元”纠纷，终于得到了圆满解决。

　　2014年开年第二天，我省部署开展“三调（即人民调解、行政调解、司法调解）”联动化矛盾息诉息访促平安专项调解行动。2015年2月7日，盘点一年的成果，省综治委“三调联动”专项组副组长、省司法厅厅长谈敬纯告诉记者：一年来，全省解决了9905起陈年涉访涉诉的积案，防止4662起群体性上访，回应26万群众民生诉求和期盼，解决了长期困扰各地的深层次矛盾和问题，深化了全省平安建设。

　　 领导包案 律师护航

　　 运用法治思维

　　 解决陈年涉法涉诉积案

　　2014年5月16日上午，邵阳市委书记郭光文来到新邵县信访接待中心，见证上访人李电丽和新邵县供销合作社签署息访协议，在市委书记亲自参与包案调解下，一起长达8年之久信访积案圆满结案。

　　郭光文介绍：邵阳历来社情复杂，稳定形势较严峻，积聚了许多积案和信访难题，2014年，采取市、县领导亲自包案，举全市之力，对90件重点进京非访积案进行集中调解。为确保调解工作合法公正，邵阳市司法局还启用了该市律师团体，对90件重点积案进行一对一对接，依法解决。

　　2004年，李电丽因涉嫌职务侵占罪被刑事拘留，2006年刑满释放后，李电丽认为自己无辜多次进京上访。邵阳富强律师事务所主任吴国强接手李电丽案后，上门做工作18次，打开当事人的心结，逐项与当事人论证哪些诉求正当，引导上访人放弃不合理诉求，回归法治的轨道。经过包案小组23天的调处，终于达成调解和息访协议。

　　领导重点包案，律师参与化解，按法定程序终结。省信访局局长张严表示：过去，许多地方是“花钱买平安”，有时会适得其反，在社会上形成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误思想。化解群众涉访涉诉问题，运用法治思维和方式解决，才是最科学公正的途径。2014年，全省进京非正常上访总量大幅下降，让我们看到，依法办结积案明显收效。

　　 责任落实 部门联动

　　 4662起群体性矛盾限时销号

　　省司法厅副厅长刘道龙介绍：当前各类矛盾纠纷、涉法涉诉信访等问题的产生，说到底就是部分群众的正当权益没有得到有效维护。在化解重大群体性矛盾纠纷时，应把群众合理合法利益诉求解决好，才能政风顺、民风和、一方安。

　　2011年起，新宁县金石镇夫夷、水头等12个村，因小电网公司电能质量差，部分农户常年拒交电费达460万元。2012年，新宁县决定农村电网改造后，金石镇国家电价高于原小电网电价，信访牵头人在12个村征求签名，点燃了万人告状的导火索。

　　新宁县委、政府责令县社会矛盾纠纷调处中心成立专门工作小组，调集12个部门50多名干部，开始了“史上最难调处、规模最大万人信访案”调解工作。

　　经查实，县纪委对相关人员进行纪律处分和立案侦查。一部分信访人仍坚持并入国家电网后，电费不能提价。于是，50多名工作队员走村串户，说服4400户群众支持电网改造，不搞电费特殊化。历时一年，这起群体性矛盾尘埃落定。2014年底，经过国家农网改造，这12个村的1.5万村民用上了优质的电。

　　去年，全省抽调相关职能部门负责人、法律工作者40余万人次充实调解队伍，逐地、逐人、逐案落实化解措施，使挂牌督办4662起群体性上访案件限时销号，国企改制、环境保护、非法集资等一大批民生问题得到解决。

　　 由堵到疏“援助调解”

　　 1354名信访专业户“销名”

　　去年，宁乡县排查出了34名重点上访老户，其中就有宁乡第一上访户谭某、第二上访户青某。

　　对于上访户常年拖访，宁乡县司法局局长喻友明认为：一方面是一些部门采取“围追堵截”，造成一些群众无法表达诉求，另一方面是因为少数信访群众盲目上访，缠访闹访。

　　2014年，宁乡县彻底改变信访、调解工作思路，聘请40名在政法战线退休的老同志成立援助队，将34名重点上访老户作为首批援助帮扶对象，采取法律引导、人文关怀、生活救助等方式，化解重点上访老户的诉求。

　　老粮仓镇68岁的谭某从1980年上访，30多年进京百次，性格偏执过激。援助队老同志多次上门推心置腹地劝导，并积极联系有关部门解决其实际困难，使他终于意识到自己的性格缺点，并出具自愿放弃上访承诺书。

　　20年前，年仅23岁的青某因工摔伤致7级伤残，由于不懂法，他长期进京上访，如今诉讼时效已过，但援助队老同志坚持收集维权证据，让青某看到了问题解决的希望，终于回到了依法化解的路上。

　　去年，“以理法晓人，以情感暖人”，全省开展的具有人文关怀的矛盾纠纷调处援助制度变“堵”为“疏”，使1354名在省里挂号的信访专业户“销名”，扭转了个人进京非访高位的局面。