赶超崛起谱华章
赶超崛起谱华章
——永州市“十二五”商务粮食工作发展纪实
（全文刊于2016年3月2日《永州日报》）
早春永州，处处呈现出生机勃勃的景象。
2月23日，记者走进永州市商务和粮食局，一阵暖流迎面扑来。办公大楼里，工作人员忙碌碌，陈列室悬挂的荣誉奖章格外醒目：湖南省发展开放型经济先进单 位、全省商务运行监测工作先进单位、全省口岸综合管理先进单位、全省粮食调控与统计工作先进单位、全省省级储备粮工作先进单位、市直小分队招商优质服务单位……
“‘十二五’以来的五年，在市委、市政府的正确领导下，全市商务和粮食系统始终秉承‘三线城市要干一线城市的活’的工作理念，积极抢抓国家实施‘一带一 路’战略、扩内需促消费、打造‘中国——东盟自由贸易区’升级版、设立湘南国家级承接产业转移示范区、建立泛珠三角经济圈等一系列有利机遇，自我加压、逆 势而上，强抓执行，实现了赶超式跨越发展，并在一些重点领域取得了突破性进展。”市商务和粮食局局长邓群如是告诉记者，并用一组数据进行了诠释：
——“十二五”期间，全市内联引资累计1200余亿元，年递增14.77%；实际利用外资累计31亿美元，年递增14.63%。
——全市累计承接产业转移项目2237个；共启动四批重大项目建设147个，累计到位资金276亿元；市直招商小分队近三年共签约项目68个，总投资264亿元。
——“十二五”期间，我市对外投资累计5.82亿美元，年递增86.6%。2015年对外投资累计中方合同投资额2.32亿美元，同比增长19%，绝对值全省第四，湘南三市第一。
——2015年，全市外贸进出口8.96亿美元，其中，加工贸易进出口总额完成3.54亿美元，绝对值全省第五。“十二五”期间年递增47.2%。2013年、2014年连续两年外贸进出口增幅居全省第一。外贸“破零倍增”企业达47家，过亿外贸单个主体2014年实现零的突破，全市年进出口额过亿美元企业和县区达到4个。
——2015年对东盟外贸进出口总额达到6977万美元，“十二五”期间年递增34.4%。
——2015年，全市完成社会消费品零售总额527亿元，比上年增长12.1%，增幅全省第五。“十二五”期间年递增14.4%。
——2015年，实现粮食购销200万吨，粮油加工产值100亿元，粮食物流产值15亿元。
承接——精准务实招商效果凸现
大项目、好项目密集引进。“十二五”期间，一批世界五百强和央企名企相继来到永州。中国五矿在江华巨资打造百亿稀土产业，神华集团在东安投资170亿的火电项目建设如火如荼，国家投资130亿的湖南水利建设“一号工程”涔天河水库扩建工程正在江华再造一个“洞庭湖”，广东温氏集团、香港达福鑫集团、安徽海螺集团、九恒条码、伟光汇通、红星美凯龙等知名企业牵手永州，耐克、阿迪达斯、彪马等世界运动服饰巨头不约而同来到永州。“现在湖南出口的每3双运动鞋中间就有2双产自永州”，市商务和粮食局对外贸易科的工作人员自豪地告诉记者。
产业实力不断增强。零陵烟厂正在向百亿企业迈进。长丰猎豹汽车奔驰神州、开出国门，去年新研发的CS10车型，在上海国际车展刚一亮相，订单即刻爆棚。全国最大柑橘加工企业果秀罐头漂洋过海。湖南外销医药行业状元希尔药业走进欧美。全市初步形成“大项目—产业链—产业集群”的发展格局。制鞋、轻纺、服饰等产业不断发展壮大，进出口额占到全市外贸总量的三分之一，随着世界四大著名运动服饰品牌的集聚，我市正成为具有区域影响力的制鞋、毛纺基地。承接产业转移共为全市提供了40%的GDP贡献率、50%的新增财政收入和80%的城镇新增就业，“蓝宁道新江”加工贸易走廊六县新增财政收入的80%来自产业转移。
承接基础不断改善。“十二五”以来，我市建成12个省级工业园和一个国家农业科技园，其中农科园是全国现有76个、湖南省仅有的2个国家级农业科技园区之一。永州经济技术开发区申报国家级经开区正待批复，祁阳经开区建成百亿产业园，湖南省第一个华侨同心产业园落户蓝山。“蓝宁道新江”加工贸易走廊被省政府授予湖南承接产业转移特色基地，正在着手准备申报国家级加工贸易区。“十二五”期间全市共扩展园区面积约100平方公里，兴建标准厂房约1000万平方米。建成500千伏变电站2座、220千伏变电站12座，总装机400万千瓦的神华国华永州火电项目、总投资130亿元的涔天河水库扩建及流域土地整理工程正在加紧推进。风电开发已批复项目9个，装机51.4万千瓦，均排全省第一。承接基础得到夯实。
破浪——对外经贸实现跨越式发展
对外贸易“破零倍增”。“十二五”期间，我市强力推进“破零倍增”战略和“五十百”工程，全市的外贸进出口在世界经济复苏缓慢、国内经济转型升级的复杂形势下，仍然保持了高速增长的势头。全市外贸进出口总额从2011年的1.9亿美元增加至2015年的8.96亿美元，年均增长47.2%，2013年、2014年连续两年增幅居全省第一。2015年，全市有进出口实绩的企业达到95家，其中“破零”的外贸实绩企业21家、“倍增”的企业26家。农产品加工、轻纺制鞋、机电产品等产业集聚效益明显，出口潜力巨大。果蔬罐头产品、鞋类产品、新鲜果蔬产品相继获批省级出口基地。
“架桥拓市”成效明显。“十二五”期间，我市进一步开拓了东盟和俄罗斯的市场。2012年，中国——东盟商务理事会永州办事处挂牌成立，永州成为中部地区唯一的中国——东盟商务理事会办事处城市。目前永州有60多种产品远销东盟地区，与东盟地区的经贸往来日益密切。2015年，我市在俄罗斯赤塔市成立了湖南第一个境外农产品加工园区——俄罗斯赤塔市贝加尔农牧产业园，大自然制药、果秀食品、湘君面业和恒惠食品4家企业签订入园协议。
口岸事业稳步推进。长沙海关驻永州办事处、湖南出入境检验检疫局永州办事处两个正处级监管机构相继成立并独立运行。2012年4月，永州内陆（无水）港项目获批；2013年10月，省政府办公厅批复同意我市将湖南农副产品集中验放场与具有同类功能的永州公路口岸作业区统筹建设。“北有内陆港、南有验放场”的大通关构想正在逐步实现，一个立体式便利的大通关格局正在成形。2014年12月，湘南进出口食品（农副产品）检测中心开工建设，我市正在争取湖南出入境检验检疫局在永州办事处建设综合实验室的基础上再打造国家富硒产品重点检测实验室，并积极推进出口食品农产品质量安全示范区创建工作。
驱动——新业态激发市场新活力
市场消费势头强劲。成功举办了汽车展销会、重庆啤酒节、“2013中国民族商品快乐购物节”、“永州首届新美好服饰文化节”、“美食节”等活动。“十二五”期间全市共举办较大规模的汽车展销会20次，累计销售汽车10000余台，销售金额达20余亿元。通过“美食文化节”等一系列活动，评选出了一批优秀餐饮店，将东安鸡、永州血鸭、道州灰鹅等特色鲜明的品牌佳肴推向全国，极大地促进了永州餐饮业的发展。
电子商务成为经济发展新动能。积极抢抓互联网+发展机遇，大力发展农村电子商务。2015年全市电商交易额52亿元，同比增长100%；网络零售额达到10亿元，同比增长120%；全市规模较大的“触电”企业近100家。市政府、各县区政府分别与阿里巴巴、甲骨文科技签订了战略合作协议和项目落地协议，永州成为全国首个辖区内所有县区整体推进阿里巴巴农村淘宝的地级市。2015年全省电子商务进农村推进会在江永县召开，该县成功获批国家级电子商务进农村示范县。
商贸物流业快速发展。“十二五”期间市直商贸物流重点项目共完成投资100亿元，培育了冷水滩黄泥井、零陵商业城等一批年交易额过10亿元的商圈和联邦医药物流等一批商贸物流企业。中心城区形成了以冷水滩区的步步高百货、红太阳购物广场，零陵的BOBO新天地、新商城、聚万金、商业城等为中心的城市商业聚集区。同时，冷水滩区河西城市综合体等一批新的商圈正在抓紧建设。自2013年起，全市利用三年的时间共新建、改造了农贸市场117家，投入改造资金2.4亿元。以潇湘汽车城、金水湾、舜德摩尔为代表的商品市场、专业市场发展迅速。市场监管和公共服务体系建设进一步加强，典当、拍卖和汽车报废等特种行业以及再生资源市场发展势头良好。第三产业占全市生产总值的比重较“十一五”提高了2.8个百分点。
固本——粮食安全保障大力加强
粮食收储调控能力进一步强化。“十二五”期间，全市共购销粮食826万吨。严格按照上级要求，认真完成了代管省级储备粮任务，全面落实市、县区级储备粮和市级食用植物油储备任务，全市储备粮无空白县区。健全粮食应急供应保障体系，完善粮食应急预案，在全市建立市、县区应急成品粮储备；加强粮食应急网点建设，按上级要求设立应急供应点。
粮油产业发展迅速。2014年全市粮油加工总产值87.36亿元，比2010年增加47.66亿元，同比增加120%，粮油产业发展居全省前列。五年共落实粮油加工扶持奖励资金682万元，上争省粮油千亿产业工程项目58个、补助资金3537万元。全市发展粮食加工企业252家，其中年产值过5亿元的龙头企业达2家，年产值过亿元的龙头企业达25家。全市粮油产业拥有“中国名牌”2件、“中国驰名商标”5件、“湖南著名商标”16件、“有机产品、绿色食品、无公害产品”65件。
基础保障不断升级。五年来，全市粮食仓储设施大为改善，全市共维修改造仓储库点73个。下河粮库、双牌粮食局、蓝山粮食局等7个单位获评全省危仓老库维修改造优秀县区（单位），零陵、双牌、道县、东安4县区实施了农户科学储粮专项，惠及6.1万户农民。2015年，争取到国家第一批新增400亿斤仓储设施建设项目6个，获得国家项目资金4000余万元。
风正扬帆潮正涌。“十三五”蓝图已经绘就，号角已经吹响。展望未来，在五大发展理念指引下，借互联网+翅膀和发展大商贸东风，永州商务和粮食事业必将借势赶超跨越，为品质活力永州建设再立新功。