资兴：打造解纷机制“升级版” 助力审判执行

　　 湖南法院网讯   (宋孝悌 王晶)　近两年来，资兴法院积极创新“前后呼应、内外结合、利益兼顾”工作思路，充分发挥“一体化办案机制”、“多元化纠纷解决机制”以及“最优化服务机制”防控、过滤、化解矛盾纠纷的功能，使解纷效能最大化，有效提升了法院的办案效率和办案效果。

    前后呼应，分工合作，“一体化”办案促高效

    积极推行“立审执一体化”工作机制，通过加强立案财产保全引导，做好诉中调解兑现，以及判后督促当事人自动履行判决义务，形成全院参与、各庭室协作、立审执人员互相配合的执行工作格局，提高了办案效率并从源头上控制住申请强制执行案件数量。延伸法律职责，把普法宣传与矛盾纠纷排查化解充分结合，发挥法律志愿者宣法、联村法官说法、诉前引导员释法等工作机制的作用，通过送法下乡、巡回办案、以案说法等多种形式，把法律服务的触手延伸到基层社区和乡村，使矛盾纠纷化解在苗头，解决在基层。大力推行案后回访制度，针对当事人诉求强烈、反映问题比较突出的案件，及时做好判后答疑和法律解释，把不稳定隐患解决在诉后。如该院少年法庭坚持对每个案件都进行回访，并建立了未成年犯帮教档案，实行动态管理，发现问题及时解决问题，引导未成年人健康成长，所审理的未成年犯罪案件被告人中无一人重新犯罪。2015年，该院在受理案件数与审执结案数同比上升44.9%和77.5%的情况下，上诉率仅同比增长2.3%，申请强制执行的案件数量仅同比增长20%，没有引发一例新的越级非访案件。

    内外结合，善借外力，“多元化”解纷促和谐

    “请进来”吸纳民间解纷资源，推行人民陪审员陪立案、陪调解、陪审理、陪执行、陪申诉信访以及参与导诉的“五陪一导”机制，实现以“陪”促审。把法官的“说法”与陪审员的“讲理”充分结合起来，法官以规则推理，用法律“息事”，人民陪审员以经验论事，用情感“宁人”，促进当事人服判息诉，提高了审判效率。2015年，该院共审执结案件5115件，排名郴州市第一、全省第29位，法官年人均结案113.7件，为全省平均水平的2倍，排名全省第16位。“走出去”主动介入常见多发纠纷领域，搭建行业性、专业性纠纷解决平台，推动行政调解、人民调解及行业调解等走上解决纠纷的“前台”，形成多方联动化解纠纷的良好局面，实现以“联”促审。如该院专门成立交通事故审判巡回法庭后，促进了交通事故民事赔偿行政调解与人民调解工作的标准化、规范化，大大提高了群众对非诉解纷方式的认同度，资兴市每年发生的交通事故纠纷中进入诉讼程序的不到10%，其中判决结案的仅占2%左右，至今未再发生一起因交通事故引发的不稳定事件，也未再新增一例越级信访案件。

    利益兼顾，预先介入，“最优化”服务促发展

    针对群体性矛盾纠纷涉及主体多、连锁反应强、民生影响深的特点，坚持利益兼顾，预先介入，建立涉群体性敏感复杂矛盾纠纷提前介入处置机制，找准矛盾调解点，抓住利益平衡点，灵活调整调解策略与审判思路，确保案件得到妥善处理。2015年，该院累计审理涉“出嫁女”与独生子女的侵害集体经济组织成员权益纠纷案件148件，案件执结率达到80%以上，并上门协调化解了大量的该类纠纷，期间未引发一起越级涉诉信访案件和群访事件。在处理涉企案件时，坚持在法律框架内，最大限度地保护企业生存和企业正常经营活动，促进企业良性发展。对于该市部分生产经营陷入困境的企业，该院积极争取市委、政府的领导和支持，与相关部门一道提前介入参与企业经营风险处置。通过召开债权人会议，采取保全措施，稳定债权人与企业职工的情绪。同时积极为企业进行资产重组与实行“债转股”提供法律咨询，扫清法律障碍，努力使企业“起死回生”。成功稳控了多家企业出现的融资风险，全市未出现一起涉企群体性纠纷事件，维护了社会和谐稳定。