长沙市供水价格调整听证会举行 近九成代表支持水价上涨
(昨日上午，长沙市供水价格调整听证会现场，各方代表对定价听证方案发表意见。 长沙晚报记者 陈飞 摄)
长沙晚报记者 陈暄
“供水系统改造费用大，除财政补贴外，水价上涨也可提供支持，我支持上调水价。”
“我国水资源形势严峻，利用价格杠杆作用，保证适度合理消费，抑制奢侈性浪费，可起到调节供需的作用，我赞成涨价。”
“和南昌、武汉、南宁等周边省会城市相比，长沙的水价是最高的，我不赞成长沙再上调水价”……
在昨日举行的长沙市供水价格调整听证会上，25位听证代表针对水价上调与否各抒己见。他们中包括11名消费者代表、3名专家学者、3名经营者代表、6名政府相关部门代表和人大代表、政协委员各1人。其中，22位听证代表对水价调整投了赞成票，另外3人不赞成上调水价。
A我赞成
1.关于调整幅度
“我同意涨价，但不赞成涨幅过大。”消费者代表姜宗范、曾定帮表示。
政府相关部门代表章彤认为，上一次调整水价，居民生活用水上涨幅度为14.6%，这次拟调整幅度达22%，涨幅明显不合理。供水是民生工程，但和其他的民生工程还不一样。“地铁你可坐可不坐，但自来水是一定要用的，所以政府应该对用水有适当的补贴和倾斜。此外，相关部门要加强监管，如用自来水洒水浇花，成本太高，就不应该转嫁到老百姓身上。”
2.关于节约用水
消费者代表唐晓东认为，适当提高水价有利于促进节约用水。“现在市民用电的节约意识远高于用水的节约意识，这需要进一步调节水价，用经济杠杆促进全社会节约用水。”
政府相关部门代表尹慧也赞成利用价格杠杆调节水费节约水资源，“我经常看到洗马路的市政用水都是自来水，太浪费了，应该尽量改用中水，即一般说的再生水。”
消费者代表刘朝辉建议加大对水资源管理和节约的宣传、教育、引导，争取市民对户表改造、节约用水的支持。
3.关于户表改造
消费者代表胡慕仁认为，水的成本应由政府出面进行审计。已经改造好户表的用户不应该再收每立方米0.2元的户表改造费用，可对这一部分用户给予返还补偿以显示公平。
消费者代表易圣杰建议，每立方米0.2元的户表改造费用应公布其具体的使用方案和时间。
4.关于水质安全
专家学者代表单汨源高兴地表示，在开福区的有些地方，人们已经把纯净水的水桶给扔掉了，直接取用自来水。“这是一个好现象，提高自来水水质对我们广大市民来说，是有很大价值的。”
消费者代表胡慕仁认为，供水企业不仅要确保水质安全，让市民喝上放心水，同时还要改进服务，不只是24小时抢修到位，还要确保水管等供水材料真材实料，不轻易爆管。
5.关于阶梯水价
消费者代表陈海勇支持阶梯水价，也认为户表改造是一项民生工程，解决了单位用水的老大难问题。不过他所在的部队一个连队合用一块水表，15立方米一个月的用水标准明显不够，超出部分都要用高价水也不合理，建议对这个问题进行解决。
6.关于供水服务
经营者代表柏光明介绍了长沙水业集团在水质提升方面所做的工作：通过在常规工艺上增加了臭氧和活性炭深度处理工艺、采用耐冲击耐腐蚀的球墨铸铁管提高管网运行可靠性、建立了三级监测体系24小时实时监控城市供水的基础上，目前长沙出厂水质全面优于国家标准。同时，“数字水务”一体化管理平台可实现2小时内响应客户诉求，4小时内止水并抢修，及时保障市民稳定用水需求。并通过建立完善供水服务官网、96533供水服务热线、长沙供水微信平台等渠道，实现24小时不间断远程服务用户，为市民提供最大程度的便利。
B我反对
1.建议由财政加大投入
消费者代表江大海：反对以听证为名的涨价行为。水是特殊的商品，市民缴纳的税收中包含了污水处理等费用，这部分价格的调整不应该再由老百姓买单，而应该由财政加大投入。
此外，一个家庭每月15吨用水的标准太低，应该提高第一阶梯的用水额度。
2.长沙的水价是最高的
政协委员陈忞：长沙市工农产品成本调查队作出的监审情况和报告，只有专业人员才能看懂。和长沙周边的南昌、武汉等城市相比，长沙的水价是最高的，我理解的是湘江的水最贵，因此不赞成再涨价。
3.考虑贫困者的承受能力
政府相关部门代表徐百炼：建议不调价，或者降低涨价幅度。水是商品，更是公共产品。水资源上涨是一个上游产业，其价格上涨势必会带动其他产品的价格上涨，要考虑整个社会尤其是贫困人口的承受能力。
我们目前的低保标准是人均450元/月，其中有60%以上是食物构成，每一次细微的涨价对低收入群体的影响都是很大的，因此供水公司应进一步控制成本，控制水费上涨。
C我解释
1.为何长沙水价比周边的武汉、南昌等城市要高？
熊景业（市发改委党委委员、总经济师）：城市与城市之间水价并不完全有可比性，每个城市之间的供水成本、制水工艺和水的处理工艺都不一样，像长沙的制水工艺就采取了深度处理工艺，二、四水厂的出厂水质，包括一、三、八水厂未来的出厂水质都要达到欧盟标准，在全国是处于领先水平的。每个城市取水源不同，有的就是单一的水源，而长沙为了确保供水安全，有从浏阳株树桥引过来的第二水源，投资比单一水源的成本更高一些。
2.长沙第一阶梯水量为15立方米，与周边城市相比少很多，为何这次不作调整？
熊景业：长沙在全国较早执行了阶梯水价，第一阶梯定在15立方米，相对来说是比较公平的，基本上能覆盖80%的家庭用水量不会受阶梯水价的影响。“15立方米”是符合长沙实际情况的，如果将第一阶梯水量定得更高，对居民的节约用水指导性不大。
3.已改造好水表的用户还需要再交户表改造费用吗？
熊景业：根据《湖南省城市供水价格管理办法》，尚未实现装表到户、直接抄表到户的城市应制定规划，加快“一户一表”改造进程，由此而发生的相关改造费用可在一段时期内，结合水价调整设立不超过每立方米0.2元的户表改造专项资金进入水价，不再向居民用户收取“一户一表”改造费用。已改造好水表的用户是不是还要交这0.2元的，我们将对这方面做适当考虑，下一步的方案或将作具体调整。
4.户表改造项目和资金使用的基本情况如何？
熊景业：通过对老旧管网、加压设备、水表等供水设施的改造，全面实现供水到每户居民家中。计划2017年完成100万户，总投资20亿元。此次加收每立方米0.2元的改造费用，预计每年可收取8000万元，14年收回成本。实行专款专用，到期终止。
5.参加听证会的代表是如何产生的？
熊景业：25名代表中有11名消费者代表，都是通过公开发布听证公告，面向社会公开募集的。当时报名有44名，我们对报名的44人进行分类，每个类别分配名额，通过公开抽签产生，这里面就有不少普通的消费者。
按照国家的相关规定，消费者代表不能少于五分之二，此次我们的25位代表中有11名消费者代表，比例高于国家规定。其他安排的经营者代表，聘请的专家、学者、人大代表、政协委员等也是在规定的范围内，不存在偏大的问题。
6.所有的听证代表都是大专或大专以上学历，这是什么样的考虑？
熊景业：这也说明我们社会整个文化层次都提高了，报名来参加此次听证会的，大家学历层次都比较高。很多市民虽然关心水价调整的事情，但是没有来报名参与到听证会。
7.特种行业用水涨幅较大，会不会对市民的洗车费用造成较大影响？
熊景业：在用水分类中，分为居民生活用水、非居民生活用水和特种行业用水，各类用水的比价是1:1.5:4，意味着如果居民生活用水涨每立方米0.5元，特种行业用水就要涨每立方米2元。这是国家规定的政策，对特种行业用水有限制作用，尽可能地鼓励其节约用水，通过节约用水等措施，降低生产经营成本。