许达哲省长：全力打造“放管服”改革湖南升级版

省政府召开全省深化“放管服”改革电视电话会议

全力打造“放管服”改革湖南升级版

5月20日下午，省政府召开全省深化“放管服”改革电视电话会议，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实国务院推进“放管服”改革各项要求，部署推进下一步改革工作。省委副书记、省长许达哲强调，要进一步坚定改革的信心和决心，以更大力度推动“放管服”改革。省工商局党组书记、局长李金冬代表省工商局在会上作交流发言。

李金冬在发言中指出，我们将继续把商事制度改革作为深化“放管服”的重要抓手，重点抓好五个方面的改革： 一是 稳步推进“多证合一”改革。在“五证合一”的基础上全面推行“多证合一”，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，减少市场准入束缚。加大“一照一码”营业执照换发力度，确保今年内赋予所有企业统一代码，逐步使“一照一码”营业执照成为企业走天下的唯一“身份证”。 二是 配合深化行政审批制度改革。继续削减工商登记前置审批，对没有法律法规依据、非按法定程序设定的一律取消，对必须保留的实行准入清单管理。会同省编办适时调整工商登记后置审批事项目录，进一步规范和减少后置审批。 三是 继续推进工商登记便利化改革。稳步推进电子营业执照和全程电子化登记，目前已在长沙市高新区、岳阳市经开区实行改革试点，颁发电子营业执照202份，下半年将全面推行。继续推进企业名称登记制度改革和简易注销登记，进一步放宽市场主体住所登记条件。 四是 全面加强事中事后监管改革。加强信用信息归集共享公示，依托国家企业信用信息公示系统实现涉企信息“一网归集、双向服务”。完善企业经营异常名录和黑名单制度，进一步加强企业信用约束。强化失信联合惩戒，实现政府部门间数据交换、信息共享和联合惩戒机制全覆盖。全面推进“双随机、一公开”监管，确保双随机抽查方式2017年底全覆盖。 五是 进一步促进小微企业发展。改造升级小微企业名录库和公示平台，加强数据信息共享和运用。开展小微企业活跃度研究，通过分析研判提升小微企业专业指导能力。

许达哲强调，要以高度政治责任感和历史使命感，持续推进“放管服”改革向纵深发展。把思想统一到中央要求上来，着眼增强发展活力，切实解决行政审批过多、政府服务不到位等方面的问题，以老百姓的获得感和满意度作为改革成效的最终评判标准，切实让市场活力得到充分释放，人民群众共享改革红利。

许达哲强调，要突出工作重点，全力打造“放管服”改革湖南升级版。加大“放”的力度，降低制度成本，优化审批服务，深化商事制度改革，建立阳光高效的审批体制。强化“管”的能力，加快形成行政监管、行业自律、信用监管、社会监督、公众参与“五位一体”的制度监管体系，探索跨部门、跨区域执法监管联动响应和协作机制，积极推进权责清单标准化，不断提高事中事后监管的科学性有效性。提升“服”的水平，全力打造一体化政务服务平台。大力推行标准化政务服务管理，推广“提前介入”“一费制”“一窗办理”等做法，探索构建“政企社共建”模式，畅通服务群众“最后一公里”。

许达哲强调，要强化组织领导，确保改革举措落到实处。精心组织实施，逐项细化“施工图”，倒排时间表，拿出实招硬招一项一项抓落实；创新工作思路，因地制宜依法依规地搞一些改革创新“自选动作”，争当改革“先行者”，建立试错、容错和纠错机制；严格督查问责，明确各项改革任务的工作目标、牵头部门、责任分工和时间进度，对落实不力、效果不佳的地方进行通报约谈，对失职渎职的严肃追究责任；营造良好氛围，加强思想政治工作和舆论引导，形成全社会支持、参与、推进改革的良好氛围和强大合力。