[邵阳市] 邵阳市局：税海扬帆竞风流 ——记“全国五一劳动奖状”获得单位邵阳市地方税务局

2014.12.17《湖南日报》讯：

雪峰巍巍，资水悠悠，千年古城邵阳，无愧魏源故乡。

这里有这样一个单位，她是省市有名的学习型机关，处处翰墨飘香，书海流韵，一叠叠厚厚的读书笔记，一本本夹着油墨香味的剪报集，一摞摞浸透汗水和智慧的注册会计师、注册税务师、律师执业资格证书，生动地诠释着成长的故事。这里有这样一个团队，他们让学习成为力量，把工作当作事业和追求，在建设“责任地税、阳光地税、幸福地税”的征途上，用骄人的业绩奏响了一曲曲聚财为国、执法为民的华彩乐章。

她就是今年“全国五一劳动奖状”获得单位——邵阳市地方税务局。

学习，一张最美的名片

胸藏文墨怀若谷，腹有诗书气自华。

“读书不是为做官，做官不可不读书。”邵阳市地税局党组书记、局长李朝晖如是说。一摞摞厚厚的读书笔记、一本本散发着油墨香味的剪报集，印证了这位税官的嗜书如命。从税30多年来，他以“一日不学、三日难安”的治学精神，把学习作为生活常态，融入生命、浸入血脉。他自创“三时”、“六常”读书法，坚持用好“下班时、放假时、开会时”，做到“常阅读、常摘抄、常剪辑、常背诵、常写作、常应用”。“不动笔墨不读书”是李朝晖学习的座右铭。“抄读，于我而言，不仅是对原文的摘抄，更融入内心的感悟。”翻开李朝晖的读书笔记，字字句句工整，篇篇章章精彩。这里既有名家论述、高层声音，也有群众语言、百姓呼声，正文旁边用红笔密密麻麻地加注了眉批和感言。他每年作的读书笔记都在30万字以上。这位经常自带台灯出差的地税局长，数十年如一日，执着地坚守着“让学习成为力量”的人生信条。

“读书学习向我看齐！”2008年担任邵阳市地税局党组书记、局长伊始，李朝晖就在全体干部职工大会上响亮地发出了这样的号召。为推动学习型党组织建设深入开展，2009年初，他利用一个多星期的时间，马不停蹄走遍12个县市区地税局，连续举办读书学习专题巡回讲座，与基层地税干部交流学习心得、分享学习体会。在他的发起和倡导下，市地税局机关和各县市区地税局都成立了读书会，组建了税收、会计、法律、写作、计算机等兴趣小组，并定期举办邵阳地税讲坛，邀请专家学者和系统内学有专长的“土专家”作专题讲座。与此同时，市局和各县市区地税局普遍建立了“每周一题”、“每月一课”、“每季一考”等长效学习机制和干部轮训、轮考制度，全系统还定期开展“十佳自学成才模范”、“十佳学习标兵”、“十佳业务能手”、  “十佳写作能手”等先进人物评选活动，通过示范导学与平台助学、考试督学与奖励促学相结合，推进学习型党组织建设向广度深度拓展。

几分耕耘，几分收获。学习型党组织建设如同春风化雨，润物无声，为邵阳地税注入无限生机和活力。近5年来，该局先后有14名干部考入中央、省直机关，12人获得全省地税系统“十佳”称号、55人次通过考试取得了注册税务师、注册会计师、律师等“三师”执业资格……

江山代代人才出，税苑日日画图新。读书学习已成为邵阳地税的靓丽名片，成为科学发展的力量源泉。这个“全省学习型党组织示范点建设先进单位”正凝神聚智，书写着“最是书香能致远”的美好篇章。20年来，全市地税系统共荣获40余项国家级集体和个人荣誉，400多项省级荣誉，市局机关近年来先后被评为“全国精神文明建设先进单位”、“全国文明单位”，今年又荣获“全国五一劳动奖状”。

“不求收入规模最大，但求征管质量最好”

组织收入是地税机关的天职。针对邵阳经济欠发达、缺乏支柱税源、地方税收点多线长面广的特点，邵阳市地税局牢固确立了“不求收入规模最大，但求征管质量最好”的工作方针，旗帜鲜明地把强征管作为主攻方向，坚定不移地走“内涵式发展”路子，做到以质量求规模、以质量求效益、以质量求发展。

着眼“先管住，再管好”，该局在全市推行公安式户籍管理模式，通过按月与工商、国税部门比对登记信息，将全市9万多户纳税户全部纳入征管数据大集中系统，实行“一体登记、系统管理、信息共享、即时监控”。同时，依托数据大集中系统，采取“交叉检查、系统抽查、实地核查、分析考评、按季通报、汇总记分、全市排名”的方式，每年按季对各单位的征管质量进行严格检查考核，发现问题及时问责、整改。近5年来，该局累计实施征管问责230余人次，扣发津补贴8.2万元，责令赔补税款5.7万元。

数据管税是邵阳地税征管工作的又一鲜明特色。李朝晖常说：“数据是枯燥的，但数据也是最鲜活的、最有生命力的。”在邵阳地税人眼中，数据就是指挥棒，数据就是风向标。他们与房产、国土、工商、国税、城建、规划、公安、交警、电力等部门建立了常态化的数据信息交换机制，通过定期比对、分析数据信息，查找征管疑点，找准征管漏洞。近5年来，邵阳市地税局征管部门累计制作《征管情况监控分析报告》430多份，依托数据分析开展纳税评估和专项检查800多户次，评估和检查查补税款1.5亿元。

重复发生的问题，要从规律上找原因；普遍发生的问题，要从机制上找原因。针对征管中存在的问题，邵阳地税注重在健全机制上发力，大胆推陈出新，积极探索重点行业税收管理和税种管理新路子，形成了房地产开发、建筑安装、资源采掘、竹木加工、私房出租、小水电开发等一批各具特色、富于实效的征管机制，极大提升了税收征管效率，堵塞了征管漏洞。通过实施房地产税收一体化管理和建安税收项目管理，全市建筑业和房地产业入库地方税收由2008年的3.01亿元上升到2013年20.75亿元，五年增长了近6倍，占总收入的比重由20.86%上升到50.91%，占据了地税收入的半壁江山。耕地占用税和契税自2010年9月地税接管以来一直保持快速稳定增长，从2010年的4816万元增至2013年的7.1亿元，每年增幅都在45%以上。企业所得税自2012年实行分类动态管理以来，由2011年的1.93亿元上升到2013年的3.29亿元，年均增幅超过30%。

2008年以来，邵阳地税收入连续跨越10亿、20亿、30亿、40亿四个十亿台阶，年平均增幅超过25%；2013年收入增幅和进度均居全省第一，进度高于全省平均水平的10.9个百分点，增幅高于全省平均水平的12.75个百分点；地方税收占全市财政收入的比重由2008年的28.77%上升到2013年的39.15%，五年间提高了10个百分点。

用服务“擦亮”税徽

走进位于闹市一角的双清区地税局办税服务中心，但见清洁无尘，窗明几净，盆景葱翠，绿意盎然。该局工作人员小张告诉我们：“我们每天都提前15分钟到单位进行清洁工作，大家就像对待自己的家一样，因为清新舒适整洁的办税环境可以使纳税人心情愉悦，拉近彼此的心灵距离，这就是我们常说的‘为纳税人服务应当从每个细节做起’。”

从事酒店餐饮经营的胡小姐感受到了这一切，她已在这里办理税收业务10余年，连连称赞这里的工作人员说话文明礼貌，声音舒缓清晰，解释政策法规耐心而热情。她说：“每次过来缴税、领票心情都很舒坦，有时工作人员还代我们填写表格、打印制式文书，让我们不再有‘填表烦、填表难’。”同时，她也感觉这几年来办税手续从繁到简，这里的服务意识也不断提升。

为了更好地提升服务质量，邵阳地税局所有办税服务中心全面实行了一窗式服务、一站式服务、限时服务、预约服务和免填单服务，以“一张笑脸、一声问候、一杯茶水”对待纳税人和来访者，同时投入大笔专项资金用于改善办税环境、增添硬件设施，千方百计做到“让纳税人有宾至如归的亲切感和如沐春风的温馨感，让纳税人带着义务来、怀着满意归”。为方便纳税人，2012年，该局还实现了税收业务同城通办，即：在邵阳市区范围内，纳税人可以不受区域管辖限制，到任一地税窗口办理业务。2013年，又成功实现了同县通办。

与纳税人同休戚、共成长是邵阳地税的核心服务理念。2008年以来，为应对国际金融危机，邵阳市地税局班子成员分头深入企业调查研究，与湘窖酒业、三一湖汽等纳税大户结对帮扶，为纳税人办实事、解难事，帮助企业渡过危机。近5年，全市地税系统共落实困难减免和政策性减免261户次，减免各种地方税收1.63亿元；落实下岗再就业税收优惠8000多万元，惠及全市6000多名下岗职工；落实调高营业税起征点和个人所得税费用扣除标准等一系列优惠政策，减轻低收入群体的税收负担，赢得了纳税人的普遍好评。

该局还建立了“访民情、听民声”长效机制，市局和12个县市区局均成立了“纳税人学校”，免费为纳税人提供政策辅导，2013年累计培训纳税人3000多人次。与此同时，省市重点工程的税收管理机构还积极主动为省市重点工程服好务，及时为他们办理和落实各项税费优惠政策。

他们还积极参与社会公益事业，如组织干部职工为“双联”活动、春风行动、冰雪灾害、汶川地震等捐款累计达120余万元，捐物980多件；连续10年组织干部义务献血达11万毫升；先后联点4个行政村开展新农村示范点建设，帮助硬化村道、加固山塘、整修水渠、发展种养业、开通自来水等。

正是得益于为纳税人提供便捷高效优质的服务和对社会的倾心奉献，2008年以来，该局在全市优化经济环境测评中连续五年位居前三，其中2009年至2011年荣获“三连冠”。

宝庆大地春潮涌，乘风破浪会有时。站在新的历史起点，邵阳地税人将牢记“功崇惟志，业广惟勤”的古训，坚定“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”的信念，在奋力实现“责任、阳光、幸福”地税的征程中，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去落实，凝心聚力谱写邵阳地税事业和谐发展的新篇章！  

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