让山水绘一幅好画

随着思蒙国家湿地公园获批，前来游玩的游客越来越多。图为常德市散文家协会来溆采风，被思蒙景色深深吸引，争相拍照留恋。（肖燕鹏 摄）           虽已时值深冬，但漫步溆浦千公顷思蒙国家湿地公园的游客依然很多，碧水丹霞与田园风光交相辉映，让大家流连忘返。一名来自省城的游客说，看惯了城市的天空，就喜欢溆浦这方青山绿水。

近年来，溆浦县委、县政府把“生态立县”作为经济社会可持续发展的主旋律，牢牢树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧紧围绕“大地增绿、林农增收、生态增效”的总体目标，立足区域和产业特色，深入推进“健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄”建设，全面构建生态环境优美的新溆浦。

攻下三大“生态公园”

溆浦县位于湖南省西北部，雪峰山腹地，共辖43个乡（镇），是一个百万人口大县。境内群山起伏，溪河纵横，气候温和，雨量适中，土壤肥沃，适宜各种林木生长，森林资源丰富。全县共拥有国土总面积516万亩，其中林业用地面积371万亩，占全县总面积的64.6%，活立木总蓄积559万立方米，有木本植物97科726种，年产木材10余万立方米，盛产楠竹、茶油、桐油、松脂等多种林产品和林副产品，是湖南省重点林区县。

随着经济社会发展对林木资源的需求增大，过去曾有一段时期，溆浦县山区很多乡镇“木头经济”兴起，导致一些地区农民心生依赖，“靠山吃山”。好景不长，由于后续管理跟不上，“坐吃山空”，林木资源越砍越少。洞察到这一状况后，溆浦县领导班子经过深入调研了解，反复分析县情，及时“刹车”，果断确立了“建设生态大县，打造绿色溆浦”发展战略，制定出台了《溆浦县“两个加快”三年行动林业工作实施方案》，紧紧围绕“县城人民公园、东部龙泉山生态旅游产业园、西部思蒙湿地公园及威虎山森林公园、南部米粮洞自然保护区、北部圣人山自然保护区、中部穿岩山森林公园”建设规划，着力打造东西南北中协调发展的生态格局。

根据规划，溆浦县积极整合资源，争取各方支持。威虎山森林公园曾是中南林学院的旧址，桃李满天下。利用这一资源优势，溆浦县加快规划并第一个成功申报为省级森林公园。公园规划总面积4444.0公顷，其中威虎山片区2999.6公顷，雷峰山片区1444.4公顷。公园内沟谷溪流纵横，红星水库和大湾水库水量丰沛，沅水、溆水蜿蜒流淌于公园周边，似玉带将公园环抱。公园划分为核心景观区、一般游憩区、管理服务区、接待服务区和生态保育区。核心景观区主要景点有威虎山、夹皮沟、莲花洞、观音岩、七仙崖，众仙来朝、鹰嘴岩、石板滩、雷峰洞、飞水洞等众多景观。去年10月，78级林学系校友30年后重聚威虎山，对校园旧址和公园的生态保护赞赏不已。

思蒙国家湿地公园青山为屏，秀峰林立，山水相融，素有 “小桂林”美称。在思蒙湿地公园建设过程中，溆浦县将湿地保护与旅游开发、生态修复与村庄管理、文化展现与自然景观、公园建设与城镇发展相结合，围绕“生态保护和生态建设”两大主题，内强外引，不断加大对思蒙景区的基础设施投入，开展了一系列“保护湿地公园、建设美丽家园”宣传活动。通过仁人志士筹资捐建的方式，该县投资六百多万元的思蒙迎宾景点“护邑塔”也建成使用。为推进湿地公园建设，该县在开展党的群众路线教育实践活中，还将省委党校中青班学员教学基地设在思蒙国家湿地公园，不仅让学员感受到了生态建设的成果，更让基地成为了“党的方针政策的传播基地、党的群众路线的实践基地、驻村住户体察民情的体验基地、密切党群干群关系的示范基地”，声名远播。现如今，公园内基础设施逐步完善，景区内漂流、游泳、植物迷宫和食宿等设施一应俱全，生态旅游兴起，不仅深受国内游客亲睐，还吸引德国、韩国等国际友人也慕名前来体验。

溆浦县举办穿岩山省级森林公园风光摄影展。影展展出11位本土摄影家70余幅作品，受到众多市民热捧。（伍丹 屈洪文）

与此同时，群众的生态保护意识也逐步提高，支持公园建设。统溪河穿岩山森林公园，被湖南雪峰山生态文化旅游公司看中，运用民营资本，今年8月成功申报了穿岩山省级森林公园。

统溪河乡穿岩山集山地、峡谷等地形地貌特征于一体，沟长谷深，石山高耸，地质景观十分奇特。内有大型山峰3座，最高山峰海拔1078米，有悬崖峭壁、涧峋幽谷20多处，最深达1000多米。较大的溪河2条，沟谷小溪13条，成树叶状分布。境内高峰水库、弥勒湖、合作水库与二都河统溪河段、诗溪江龙鼻桥段的3座现代水电站蓄水库等高山平湖交叉分布，瀑布众多，最大的瀑布落差达30多米。为借办民营资本加快生态保护与建设，溆浦县引进湖南雪峰山生态文化旅游有限公司，对公园进行进行了重新规划。今年8月，穿岩山省级森林公园正式获得批准，开创了湖南省第一家由民营企业申报建设森林公园的新模式。

县林业局局长刘生善告诉记者，除思蒙国家湿地公园外，溆浦县已有2个省级森林公园，全省少见。

完成“封山育林”200万亩

前些年，尽管溆浦在保护森林资源和生态环境等方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但是非法占用林地、乱砍滥伐、森林火灾等人为破坏现象时有发生，严重影响着溆浦林业生态体系安全和可持续发展。为改善生态环境，建设“美丽溆浦”，该县立足实际，制定实施了《溆浦县林业发展“十二五”规划》和《溆浦县推进“两个加快”林业工作三年行动方案》。按照方案要求，到2016年，溆浦县森林覆盖率要达到65%，森林蓄积量将达到580万立方米。要实现这一目标，必须在全县范围内实施封山育林。

“封山育林是快速培育森林资源的一种重要方式，成本低、见效快、效益高，对于扩大森林面积，提高森林质量，加快生态文明建设都有着重要作用。”刘生善告诉记者，溆浦山林面积多，但森林蓄积量较少，只有坚持“放下斧头少砍树，拿起锄头多栽树”，全面实施封山育林，才能真正实现“美丽溆浦”建设目标。

通过大量的前期调研，围绕群众生产生活用材实际，该县将封山育林划分为两种类型：一是重点封育型，指全县国家重点生态公益林和省级生态公益林实行全面封山育林，所有林木一律禁止采伐。范围主要包括全县森林公园、湿地公园、自然保护区、旅游规划区，高铁、高速、国省干道等主要交通干线，沅水、溆水、资水、一都河、二都河、三都河、四都河等主要河流两岸第一层山脊，所有水库、塘坝、集镇、学校、医院周边人眼可视范围。二是一般封育型，指对全县除竹林以外的商品林地的中幼林、未成林造林地、疏林地、灌木林地实行一般封山育林，经过林业主管部门审批后可以有计划地间伐。2014年3月，溆浦县第十六届人民代表大会常务委员会第10次会议还审议通过了全县实行封山育林的议案，封山育林行动受到法律保护。封山育林的期限为2014年至2020年，共7年。预计通过7年封山育林，使全县林地保有量达到320万亩以上，森林蓄积量增加到720万立方米以上。

此外，该县还成立护林联防队，每个护林员不得超过3000亩，达到500亩以上不得由村干部兼任，必须是专职护林员并常年居住本村。县政府对封山育林管护经费进行专帐管理，由县财政每年每亩按2元标准进行补贴，大大调动了护林员工作积极性。截至目前，全县43个乡镇695个行政村已成立664名护林员，561个村全面封山育林，总面积超过250万亩。通过这一机制带动，农户主动落实管护260万亩，并签订定了管护公约。

近年来，溆浦县加大了森林资源保护和开发力度，乡村游倍受青睐。图为岗东乡龙泉山上游人如织。（周晓鹏 舒象海 摄）

封山育林，既要封，更要育。为了推进育林工作，每年植树节，该县动员万名党员干部开展植树造林活动，并每年将造林作为“四冬”生产硬性要求落到实处。三年来，全县共新造林18.6万亩，发展造林大户27户。3月12日，溆浦县全体县级领导，县直机关干部职工来到仲夏乡桐木坨村尖坡垴40亩的荒地上，与志愿者、当地群众一起参加义务植树活动。经过两个多小时的劳动，原本的荒山变成青山，6680株樟树、桂花、玉兰等树苗昂首挺立，错落有致，成了一道靓丽的风景。今年植树节期间，该县共发动干部群众2万余人，新建义务植树基地44个，植树3万余株，面积1800余亩，创建“绿色村庄”17个。

构筑牢不可破“生态防线”

为加大生态保护，溆浦县委、县政府牢固树立“要建设更要保护”的工作理念，确保生态建设和生态保护相统一，坚定不移地走经济与环境协调、人与自然和谐的可持续发展道路。绷紧森林资源管护之弦不放松，建立健全了县、乡、村“三级”护林网络管护体系，落实管护人员，明确职能职责，细化任务。加强林业防火、防乱砍滥伐、林业有害生物防治“三防”工作，加大封山育林和林业执法力度，抓好中幼林抚育，对森林资源管护做到“横到边、纵到底”，通过一系列措施有效管护森林资源。三年来，该县共发生森林火警火灾5起，受害面积300多亩，分别比2010年同期下降80%、85%。今年5月，溆浦春季森林防火工作经验还获得全省推广。

保护森林资源，还需强化林政管理，依法治林，严厉打击各种破坏森林资源、影响生态安全的行为。溆浦县认真贯彻执行《森林法》等法律、法规，强化林业法制建设，严格遵守森林资源限额采伐管理制度，每年初通过文件限额采伐指标全额下达到各乡镇，并对下达的计划落实到了农户、山头，进行公示，做到公开、公正、透明，接受社会监督。在指标发放中，切实履行“伐前设计、伐中监督、伐后验收”的工作职责，要求各乡镇林业服务中心加强对采伐地块的管理，杜绝滥伐林木现象的发生。去年底，大渭溪乡杨家垴村村民杨启东申办了林木采伐许可证，实施采伐。但县林业执法大队巡查执法时，发现该伐区存在超范围采伐问题，立即现场检尺，认定实际采伐超许可规定采伐蓄积12立方米，出材7.38立方米。县林业局迅速依法进行立案查处，给予了当事人罚款6000元，并责令补种700株树木的行政处罚。

溆浦县威虎山省级森林公园发现千年檵木。该树胸径80cm，树高16米，树冠25米，十分罕见。

与此同时，林业部门还成立了由森林公安、林政股、财务股和林调队等部门专业骨干人员组成的采伐伐区检查和林业税费清查小组，对全县所有乡镇伐区小班按10%的比例随机抽取样地的方法进行核查，查清伐区设计、采伐作业中存在的违规收费行为。同时，组织林业公、检、法及林业综合执法大队对全县各木材流通领域、木材经营加工单位适时进行巡查，对无固定场地，浪费资源现象严重，综合利用率低的小型加工厂予以取缔，有效打击了破坏森林资源的违法犯罪行为。今年来，全县共清理年审木竹经营加工产和企业88家，查处违规加工产2家，取缔违规木竹违规企业10家。严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为，查处了林业行政案件15起，追缴林业费用5万元。开展了开山洗沙和石材加工企业占用林地专项治理整顿活动，关闭了3家洗沙场，关闭了5家煤矿，整改了8家石材加工厂。

生态保护，森林的病虫害测报防治同样重要。近几年来，随着退耕还林、工业原料林、速生丰产林、油茶等林业重点工程建设的开展，人工纯林面积大幅增长，森林抗病虫害的能力明显下降。为此溆浦县充分发挥国家级森林病虫害中心测报点的工作职责，认真贯彻《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》及《湖南省植物检疫条例》等法规，严格落实目标管理任务。坚持“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”，积极筹集防治经费，印发了防治简报和防治技术方案。三年来，全县共投入人力200余人次，喷洒氯氨磷药剂1000公斤，防治面积1万亩，组织人中剪梢3.15万亩，白僵菌生物防治2.55万亩。