“牢记誓言 不忘初心” 积极探索文明创建新模式

        湖南省人民检察院党组副书记、副检察长、机关党委书记 卢乐云

        检察机关开展文明创建旨在通过这个抓手，不断提升检察干警文明素养，由内而外，为社会文明增加正能量。近年来，湖南省人民检察院以践行党旗、宪法、检徽下的铮铮誓言为主线，积极探索文明创建新模式，构建“信仰+文明创建”、“党建+文明创建”、“互联网+文明创建”的工作格局，推动文明创建工作向更深层次、更广范围、更高水平迈进。

            一、信仰+文明创建，将誓言要求和文明理念根植于每一个检察人员的思想灵魂深处

        文明创建最显著的内涵就在于精神二字。精神上没有达到文明层次，物质水平再高也不能称之为文明。因此，检察机关文明创建首先是在人头脑里搞创建，转变一个人的理念，引领广大检察人员不忘初心、坚守信仰、崇尚法治、奔向文明，力戒以形式主义搞创建、劳民伤财搞创建。

        一是以誓言坚守理想高地。在机关院内办公楼前坪建设具有浓厚检察元素的“宣誓广场”，组织开展入党宣誓、宪法日宣誓、检察官宣誓活动，教育和引导干警牢记誓言、信守承诺，让每一位干警带着誓言投入工作，使誓言融入干警的血液。深化“两学一做”学习教育，引导干警牢记党员誓词，尊崇党章党规，补足共产党人精神之“钙”。加强检察职业道德教育，组织“职业道德标兵”评选，引导干警牢记检察官誓词，始终忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，忠实履行法律监督职责。

        二是以誓言润化检察行为。法律是善良与正义的艺术。大力推进检察文化建设，加强学习型机关建设和学习型干警培养，把检察文化与文明创建紧密结合起来。把誓言要求和文明理念融入司法办案和司法管理全过程，使每一次侦查审讯更精妙，使每一场庭审辩论更精彩，使每一份检察文书更精辟，使每一次释法说理更精准，使每一项检务管理更精细。深入推进规范司法行为专项整治工作，以零容忍态度整肃不规范、不文明的司法行为。加强有质量的制度建设，出台规范性文件、制度112项，编写出版全国首套规范检察司法行为的综合性业务工具书《检察执法岗位操作规程指导丛书》，明确818个具体操作规程的标准和要求，把检察权关进制度的笼子。

        三是以誓言彰显检察价值。强化法律监督，维护公平正义，向全社会释放法治的正能量，传递司法文明的温暖，努力让人民群众对公平正义有更多获得感。主动对接中央、地方重大战略部署和企业发展诉求，出台《查办涉企案件经济影响评估制度（试行）》、《关于在查办渎职犯罪案件中服务和保障改革创新的意见》等七个指导性文件，部署开展优化经济发展环境、危害食品药品安全、破坏环境资源等专项监督活动，努力使检察机关和检察工作成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志。同时，突出执法办案中心，依法履行法律监督职能。其中，严格依法查办“衡阳破坏选举案”，坚决捍卫人民代表大会制度的权威和尊严，获评2014年“湖南省十大法治事件”，省检察院被最高人民检察院授予集体一等功。

        二、党建+文明创建，将文明创建延伸到检察机关的每一个角落

        党建是文明创建的重要内容，更是引领、推进文明创建的重要保障。在省检察院的文明创建中，我们探索实行“党建+文明创建”，形成“文明创建+支部+支部书记+党员”的氛围，重视支部书记这一“关键少数”的以上率下的示范作用，确保每一名党员在文明创建中争做先进者，不做掉队者，更不能成为抹黑者。“党建+文明创建”在促进省检察院文明标兵单位创建中绽放出了耀眼的光芒。

        一是充分发挥党组的领导核心和组织保障作用。制定文明创建工作的长远规划和具体实施方案，明确文明创建的路线图、时间表和任务书。成立由党组书记任组长的文明创建工作领导小组，党组书记与各支部书记签订文明创建工作责任状，形成了“院党组统一领导、党组书记亲自抓、机关党委书记直接抓、专职副书记具体抓、各支部齐抓共管”的创建工作格局。构建了“两微一端”、检察局域网、检察门户网站等文明创建阵地。

        二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。选好配强各内设机构党支部班子，由一名正处级干部担任支部书记，专司党建工作和文明创建工作。落实文明创建工作“一票否决”制，把文明创建与考核评比、奖惩兑现、干部任用“三挂钩”。以党支部为载体，深入开展“法律服务进机关进企业进社区进学校进农户”、义务植树、无偿献血、结对帮扶、为灾区捐款等学雷锋志愿活动；深入开展“文明餐桌行动”、“文明交通行动”、“文明出行”、“文明劝导”、网上和手机文明传播活动以及“文明处室”、“文明家庭”、“文明职工”、“文明楼栋”评选等系列创建活动。

        三是充分发挥党员干警的先锋模范作用。强调一名党员就是一面文明旗帜，发挥党员干警的示范带动作用，动员离退休老党员参与、监督文明创建工作，催生九牛爬坡、个个用力的创建工作氛围。党员冯丽君以实际行动书写对党、对人民、对法律的无限忠诚，办理各类刑事案件1000余件，无一差错、无一投诉，先后获得“2013年度中国正义人物”、“全国三八红旗手”、“全国模范检察官”、“全省三严三实好干部”等殊荣。党员邝书先始终把群众放在心中，带队驻祁东县三星村建整扶贫，使该村由过去的省级贫困村一跃成为小康村，打造了精准扶贫样板，被省民政厅、省司法厅授予“全省民主法治示范村”。党员杨忠平崇德向善，先后参与四川雅安地震、甘肃玉树地震、尼泊尔地震等抗灾救援行动，多次参加“心得乐超市”等爱心活动。2013年以来，机关干警中荣记一等功8人次、二等功19人次、三等功37人次，6人获评“全国检察业务专家”，20人获评“全国优秀公诉人”、“全省十佳学习明星”、“全省青年五四奖章标兵”、“全省最美家庭”等荣誉称号。

        三、互联网+文明创建，将文明融入司法办案的每一个环节

        运用信息化技术推进文明创建，把誓言的要求和“理性、平和、文明、规范”的司法理念渗透到司法办案的每一个环节，构建开放、动态、透明，便民的阳光检务新机制，充分释放现代司法文明的温度。

        一是以信息化打造便民检务。建立“互联网+公众服务”体系，努力打通检察机关服务群众“最后一公里”。建立网上举报、控告、申诉和远程视频接访系统，让数据多跑路，让群众少跑腿。建立案件信息查询系统，方便案件当事人随时了解诉讼进程。建立“互联网+行贿犯罪档案查询”系统，开通网上申请、网上查询、网上下载打印、急件网络预约、延时服务等功能，5年来向社会各界提供查询37万余次。建立律师接待预约服务平台，构建良性互动的新型检律关系，更好地保障辩护律师的会见权、阅卷权和调查取证权。

        二是以信息化打造文明检务。推动信息化技术与检察司法办案的深度融合，促进文明规范司法。建立检察机关统一业务应用系统，推动案件受理、立案、审查、流转、考评各环节实现网上全覆盖，对所有案件实行动态监控、即时预警和网上评查。全面推行“两录”制度，对讯问职务犯罪嫌疑人全过程实行持续不间断的录音录像，并要求随案附卷，倒逼规范执法、文明执法。推动职务犯罪侦查工作机制创新和办案模式转型，建成横向以案件线索管理系统、侦查指挥系统、侦查基础信息数据系统、情报信息系统为主要内容，纵向以上下级检察院互联互通为主要内容的职务犯罪侦查信息化网络，提高侦查工作科技含量，实现由供到证向由证到供的转变。

        三是以信息化打造阳光检务。建立“互联网+检务公开”模式，努力让公平正义以群众看得见的方式得以实现。2014年，白血病患者陆勇,因使用在网上购买的借记卡，帮助上千名病友购买印度廉价抗癌药被益阳市公安机关立案调查，该案在互联网上引发热议。省检察院检委会研究认为陆勇的行为虽然违反相关法律法规，但其情节显著轻微，危害不大， 作出对陆勇不起诉的决定，并同步对外公开释法说理书。人性化的办案理念，得到了社会各界一致肯定。我们主动适应“微时代”新闻传播规律，实现“两微一端”三级检察院全覆盖。加快推进网上检务大厅建设和案件信息公开系统升级改造，实现诉讼程序网上查、法律文书网上晒、重要信息网上挂，即时公布大要案信息，定期公布检察工作情况和办案数据，通过微博等新兴媒介邀请网民参加检察开放日活动，并全程进行“微直播”，推动检察工作与网民的互动互信。湖南检察“两微一端”先后获评“全国最具特色政务微博”、“全国检察新媒体十佳客户端”等荣誉称号。