规划作引领，市民共享大美星沙

针对长沙县人大代表建议，县城乡规划建设局出台并健全完善系列城市规划

近年来，通过一系列城市规划的出台与完善，星沙的城市面貌和形象越来越优化与提升，广大市民正共享着一个城市环境整洁美观、城市品位日益提升的宜居大星沙。 　　资料图片

　　《星沙城市风貌整体规划》及《星沙城市风貌整体规划通则》（以下简称《通则》）先后出台；完成滨湖路和开元路两厢城市设计；完善配套设施，引导旧城改造……近年来，随着一系列规划的推出与健全完善，星沙城市风貌建设变得有据可循。通过引导城市发展方向和用地布局，丰富城市空间形态，不断优化城市形象，广大市民正共享着一个城市环境整洁美观，城市品位日益提升的宜居大星沙。

　　议案

　　深化城市发展战略研究，提升城市品位

　　星沙，作为一座现代化新兴城市，正以神奇的速度，在长沙市东郊强势崛起。近年来，临空经济区的建设、高铁地铁的开通、松雅湖项目的开发等更是为星沙的发展再添新的契机。然而跳出星沙看星沙，城市建设缺乏理念、城市功能过于单一、城市风貌缺乏风格、城市配套不够完善等问题也日益凸显，成为城市发展进程中的一块“绊脚石”。

　　“应不断健全和推出相关规划，发挥规划的引领和调控作用，进一步提升城市品位、优化城市形象。”在长沙县十六届人大二次会议上，城区23名县人大代表联名提出了“关于强化规划引领，提高城市品位”的议案，得到了县人大常委会的高度重视。

　　城市规划是经营城市的第一手段，是城市建设和管理的依据，是引导和导控城市建设的公共政策。在代表们看来，城市规划的水平决定城市的品位，深刻影响城市发展模式和城市发展水平，直接影响市民的居住和就业水平、幸福指数，建议“深化城市发展战略研究，完善《星沙城区风貌规划》，加快重点区域城市设计，加快重点区域城市设计。”

　　办理

　　A  推出系列规划，发挥城市建设引领作用

　　收到议案后，作为承办单位的县城乡规划建设局迅速召开专题会议研究部署。“先后出台了《星沙城市风貌整体规划》及《通则》，并完成了滨湖路和开元路两厢城市设计。” 县城乡规划建设局相关负责人表示，近年来通过积极发挥规划的引领和调控作用，城市品位进一步提升，城市形象进一步优化。同时，为加强规划的严肃性，还积极推进县城控制性详细规划的编制工作。目前全县除空港城片控规由于申报临空经济示范区暂停编制外，其余区域控规已实现全覆盖，为依规合法审批奠定了坚实的基础。

　　基础设施配套不足、交通堵塞现象常常发生、原有城市道路规划较窄、城市资源及土地集约利用不足……在经济迅速发展的同时，星沙城区的建设也出现了一些滞后现象，为此，长沙县去年正式启动了星沙旧城片区改造项目。

　　根据规划，将开元路以南、星沙大道以西、北斗路以北、东升路以东的面积约203公顷的范围改造为商业、商务中心，同时改善人居环境；开元路以北、特立路以南、东升路以东、星沙大道以西的老行政区约117公顷的范围改造为公共服务中心。在“城市新形象、设施配套全、交通高便捷、土地高效率”的建设目标下，届时一个现代化的、特色鲜明的城市形象将展现在广大市民面前。

　　B  严保绿地，确保规划严肃性

　　编制完成《星沙新城绿地系统专项规划》与《星沙新城核心区停车设施布局规划》；为解决城市内涝，优化城市环境，启动海绵城市顶层规划设计编制工作……除了提升城市风貌，依规合法审批外，县城乡规划建设局还积极回应群众呼声，编制民生规划。其中，《星沙新城绿地系统专项规划》已于2016年1月1日起实施，并将规划中的绿地全部落实到县城的各片控制性详细规划中。

　　“在实施过程中也遇到过个别招商引资项目的选址与绿规有冲突的情况。”县城乡规划建设局相关负责人表示，通过及时向上级领导部门汇报问题，最终同意按规划实施，不占用绿地，确保了规划的严肃性。

　　□其他建议办理

　　今年城区新建7所学校，新增130个班

　　农村大量生源流向城区，城区大班额问题严重，城乡教育资源不均衡是长沙县教育事业发展中的一个突出问题。去年“两会”期间，县人大代表冯赛军等人提出《关于稳定农村学校生源解决城区大班额问题的建议》，呼吁政府完善硬件设施，探索集中办学，同时制定政策措施，提升教学质量。

　　打造一支留得住的队伍是提升农村办学水平的关键所在。县教育局在2014-2016年招聘新教师688名，均分配到农村中小学工作。另外，出台《乡村教师支持计划（2016-2020）实施细则》，财政投入1.3亿元，对农村边远学校教师进行补助。

　　此外，为加大对口帮扶，促进城乡共建，县教育局在坚持“校本—镇本—联片—县域”四级网络教研体系的基础上组建县域教育教学教研联合体共计14个，广泛开展各项教育教学研讨活动，有效推动了城乡教学优势互补，共同提升。

　　“针对大班额问题，2016年在城区新建7所学校，扩建1所学校，城区中小学新增130个班，新增4586个学位。”县教育局相关负责人表示，今年在教育资源相对紧缺的情况下有效缓解了城区“大班额”现象，确保入学新生小学班额50人，中学班额55人以内。

　　城乡公交延伸到全县最北端

　　长沙县金井镇蒲塘村位于全县最北端，辖26个村民小组、3014人，是全县12个省级贫困村之一。“为进一步加大扶贫力度，提升省级贫困村公共服务水平，建议将公交车延伸到金井镇蒲塘村。”今年县十六届人大五次会议上，县人大代表杨玉德等人提出《关于将公交车延伸到全县最北端蒲塘村的建议》，受到了县人大常委会的高度关注。

　　近年来，按照“统一许可政策、统一经营方式、统一车辆规格、统一服务标准”的要求，长沙县分批投入719台公交车，开通50条公交线路，构建了市县对接公交、县城城市公交、县域城乡公交、乡镇循环公交四级公交网络，形成了城乡一体、适度换乘的公交运行机制。

　　目前全县在线营运公交车辆1120台，已建公交候车站420个，农村公交招呼站800个，全县90余万城乡居民实现了和城里人一样的“出门走油路，抬脚上公交”的梦想。

　　“为方便金井蒲塘村居民出行，我们已开通了金井集镇至蒲塘村的星通17路通村公交，营运时间为6:00—17:00，发车班次为每天6趟。”县交通局相关负责人表示，根据前段时间对该线路乘客出行需求和客流量的监测，正准备新增一台运力，今后群众出行将更便捷。