要让党纪党规发力生威

7月24日，湖南省纪委召开市州纪委书记座谈会，省委常委、省纪委书记黄建国出席会议并讲话，他强调要全面把握“把纪律挺在前面”的基本要求，强化执纪意识，充分认识到“把纪律挺在前面”是全面从严治党的基本抓手，抓纪律就是抓监督；是纪检机关的核心职能，抓纪律就抓本职；是源头治腐的治本举措，抓纪律就是抓反腐。笔者领悟黄建国书记的讲话就是要让把纪律和规矩挺起来，发力生威。

今年上半年，全国共查处违反中央八项规定精神问题13920起。中央纪委监察部网站7月22日发布的数据显示，其中今年6月，全国共查处违反中央八项规定精神问题3111起，4336人受到处理，2930人受到党纪政纪处分。从查处的问题类型看，违规配备使用公务用车问题仍然最突出，达到755起；其次是违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、大操大办婚丧喜庆等。

案例和数据的背后，是各级纪检机关加大纪律审查力度，把中央八项规定精神树起来、立起来的不懈努力。它同时说明，纪律审查是“把纪律和规矩挺起来”的有力抓手。

当前，从巡视发现的问题、纪检机关查办的案件和信访举报的线索来看，一些党员干部正是因为纪律意识和规矩意识淡薄，屡屡违规破纪，才最终滑向违法犯罪的深渊。国家能源局原局长刘铁男在受审时悔悟，我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法。南京市原市长季建业接受组织调查时写下的“万言悔过书”中也讲到，我头上缺少党纪国法这根高压线，忘记了为人为官的底线。这些锥心忏悔，既是对其他党员领导干部的告诫，也是对当前存在问题的警示。以问题为导向，必须加大纪律审查力度，切实维护党章党规党纪的严肃性、权威性，保证纪律和规矩发力生威。

这就需要扭住“严”字不放，执纪必严，违纪必究。坚决摒弃“只要不违法，违纪只是‘小节’”的错误观念，只要是违纪行为，就要纳入审查的范围。不能先等等、再看看，“养大了”、“算总账”。真正把纪律和规矩严起来，认真审查党员干部违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及中央八项规定精神的情况。一旦发现问题就严肃处理，该纪律处分就纪律处分，该组织处理就组织处理，使党员干部深刻认识到，不是违法了才会受惩治，纪律和规矩就是“雷区”，就是“红线”，触碰不得。

      要通过“细”来体现和加大审查力度，抓早抓小，加强日常管理监督。随时瞪大眼睛拉长耳朵，不放过苗头、倾向，不忽略蛛丝马迹，对党员干部的违规违纪问题，即使情节轻微，看似不起眼，如一顿饭、一次批条等，都要及时处理。灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，“咬耳朵”、“扯袖子”，“红红脸”、“出出汗”，给党员干部以当头棒喝，唤醒党员干部的党章党规党纪意识，使其心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉做到遵规守纪。

监督执纪要往“深”里钻，学会、善于用纪律和规矩的尺子分析处理问题。党章党规党纪不可能穷尽所有违规违纪行为，用纪律和规矩的眼光去审视，才能甄别一些违规违纪行为的性质。比如，弄虚作假、篡改档案等不是小错误，而是欺瞒组织、对党不忠诚的表现；顶风违纪搞不正之风，也不是一般的违纪行为，其本质是有令不行、有禁不止，对中央政令置若罔闻，属于违反政治纪律和政治规矩……把纪律和规矩挺起来，就不能只盯着上班斗地主、办事收红包等特征明显的违规违纪问题，还要透过现象看本质，用纪律的标尺去衡量各种不良行为，严肃处理并指明这些问题的性质，在党员干部心中划出清晰、深刻的纪律“红线”。

让纪律和规矩发力生威，还要注意把执纪和执法贯通起来。纪与法有区别，也有联系。我们党是执政党，党纪不张，则国法不显。反过来，在查处违纪违法党员干部的问题上，如果执法的尺度松了，也会影响党纪的权威和效能。因此，要充分发挥反腐败协调小组作用，加强组织协调，强化纪检机关同司法、审计等部门的配合，把严格执纪与严格执法有效衔接起来，既确保党员干部的违纪问题得到严肃处理，也确保其违法问题受到应有惩罚，切实维护党纪、国法的权威。加大纪律审查力度，做实“把纪律和规矩挺起来”的要求，让纪律和规矩在党员干部心中高高矗立起来，这是减少腐败存量、遏制腐败增量的治本性措施，是对干部的真正爱护、对党纪的切实维护，是全面从严治党的重要体现。