促整改 抓落实 衡阳土地开发整理专项资金审计见成效

一是积极探索，注重实效，破解土地开发整理项目转包、挂靠难题。衡阳市审计局就土地开发整理项目转包、挂靠普遍情况，专门形成了审计情况专报，市政府主要领导批示“请分管国土副市长牵头，研究问题成因和对策”。为此，衡阳市国土资源局多次召开专题会议，研究决定通过政策引导当地有资质的公司承接该类项目工程，鼓励中标单位和项目所在地乡镇签订劳务用工合同，乡镇负责协调村组关系，确保项目进度，中标公司必须派人全程参与施工过程，保证项目质量。通过上述措施，不仅提高工作效率，节约了协调费用，避免项目工程被层层转包，还解决当地就业矛盾，增加当地农民收益。

二是完善制度，强化管理，进一步完善基础性工作。土地开发整理项目档案资料不齐全，管理不规范以及监理缺位等问题。市国土开发整理中心出台了《土地开发整理项目档案管理办法》《关于开展全市耕地保护调研暨在建项目督查工作的通知》《关于加强全市土地开发整理项目监理督察办法（施行）》等一系列制度措施，强化基础性工作管理，实行项目责任追究制度，严格项目监理，提升项目质量。

三是严肃法纪，严肃问责，严厉打击违法乱纪行为。审计过程中，依法移送通过项目实施套取资金、谋取私利等案件3起，纪委、公安等部门已经立案调查，目前对2名科级公职人员进行处分，案件还在进一步查办之中。

四是明确责任，强化监管，扎实推进项目进度。项目进度缓慢，财政资金大量沉淀，是土地开发整理项目存在重要问题之一，审计对该问题进行了原因分析，并向当地人大和政府提出对策。根据审计建议，自2017年起市土地开发整理中心不再实施具体项目，将职能转变为监管为主，监督和指导县级土地开发整理中心对项目工程的实施、管理和验收工作。市土地开发整理中心每年将开展2次以上巡查，对施工进度缓慢的，要求指定专人蹲点，倒排工期，扎实推进项目进度，提高财政资金利用效益。（撰稿人：仇寿海    审批领导：傅萍）