衡东县大力推进创业型城市创建
近年来，衡东县认真贯彻落实创业带动就业战略和全省创新创业大会，坚持把创业带动就业作为增强就业活力、破解就业难题、促进县域经济发展的重要举措，以创建省级创业型城市为抓手，强化政策引导和组织保障，通过广泛宣传发动、加大政策扶持力度、着力打造创业示范走廊、扎实推进创业培训和创业服务，创业型城市创建工作取得了较好成效。
（一）加强组织领导，强力推进创业型城市创建。一是成立衡东县创建省级创业型城市工作协调领导小组。由县长担任组长，县政府常务副县长、分管副县长任副组长，县政府办公室主任、县人力资源和社会保障局等25个部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由县人社局局长具体负责创建工作的日常协调，县就业服务局局长负责联络工作。二是制定下发了《衡东县创建省级创业型城市工作实施方案》。明确了全县创建的目标、组织领导和各部门的工作职责，建立了工作沟通协调机制，细化分解目标责任，健全完善创业考核体系，强化工作措施落实，努力带动社会各个层面人群关注创业、参与创业，推进创建工作的顺利开展。三是健全完善创业扶持政策。积极贯彻落实国家、省、市扶持创业政策，紧密结合衡东实际，相继转发了市委、市政府《关于推动全民创业的意见》，出台了《关于全民创业引导基金暂行办法》（东办发[2009]10号）、《关于贯彻实施<湖南省促进就业小额担保贷款实施办法>的方案》、《衡东县创建省级创业型城市工作实施方案》、《大力推进创业带动就业服务县域经济发展实施方案》等一系列创业扶持政策文件，内容涵盖加大小额贷款支持力度、设立创业扶持基金、建设创业孵化基地、落实高校毕业生就业见习、社会保障、创业培训等方面，使创业政策的惠及更广、创业领域开放更大、创业操作性不断增强。
（二）打造创业走廊，充分发挥典型示范作用。以进县城的衡东建材市场、家居市场、洣河大道土菜一条街等为轴线，通过政府扶持、市场运作、政策支持、资源整合，结合衡东发展实际，形成“五个板块”，着力打造“衡东创业示范走廊”，促进就业和县域经济发展。
一是培育创业孵化基地。建立创业引导资金440万元，把培育壮大创业孵化基地作为创建省级创业型城市工作的重点。做大做强衡东建材大市场、华太家居市场两个市级创业孵化基地，目前，两大市场已扶持创业成功500人，吸纳带动就业近3000人，产值税收可达1亿。充分发挥孵化基地的创业孵化作用，目前进驻企业102家，培育和扶持创业带动就业示范单位30个，扶持686人成功创业，带动解决下岗失业人员、农民工、残疾人员、“陪读妈妈”就业20000余人。在洣江大道租用1500平方米，建立大学生和返乡务工人员创业孵化基地，无偿用于有意创业的高校毕业生和返乡务工人员创业，设立具有衡东特色的土菜创业孵化工作室、大桥剪纸文化孵化工作室、金花印章传统工艺孵化工作室、黄贡椒种植加工孵化工作室等创业创意工作室。
二是围绕土菜谋创业。衡东是农业大县，也是中国烹饪协会唯一授予的“中国土菜名县”，该县紧紧围绕土菜做创业就业文章：（1）打造衡东土菜创业示范一条街。以沿江风光带为依托，发展壮大洣江大道土菜创业一条街，现约有土菜店88家，带动就业1600余人。（2）打造衡东土菜种养殖创业服务基地。通过发放小额担保贷款、创业指导和培训、帮助联系引进专家，扶持特色土菜种植、养殖业，形成了以踏庄方兴绿色蔬菜、三樟黄贡椒、水湖兴益达绿色蔬菜，高湖万亩枇杷、大浦堰桥生态葡萄种植，盛冠园家禽养殖、小奇畜牧等为特色的土菜种养殖创业企业，以衡金优农为土菜加工，以新塘为土菜加工配送的一条龙服务基地。（3）实施“一户一土菜人才、一组一厨师，一村一名厨”的创业培训计划，加大农村劳动力的培训，形成土菜产供销产业链，辐射全省及相邻省市。
三是形成工业走廊和特色旅游系列。以S315线为轴线，以机油泵、世纪合金、红狮水泥等企业为龙头，培育高效、低耗、节能、环保民营企业创业走廊，扶持1450户中小型企业及个体工商户实现创业。同时，将扶持创业与衡东特色旅游有机集合，依托恒瑞4星级旅游酒店，创建小北街风味小吃一条街，扶持创业58人，吸纳就业500余人，形成衡东洣江大道吃、住、行三位一体的特色旅游服务体系。
（三）加强创业服务，努力营造创业的良好氛围。一是建立了县、乡镇、社区三级创业指导服务体系。将创业服务延伸到乡镇劳动保障站和各职业培训学校，成立创业专家咨询团，建立创业项目库，健全完善“一站式”、“一门式”服务制度，向各类创业人员提供创业培训、创业实训、项目收集与开发、项目论证、开业指导、融资服务、后续跟踪等一条龙服务。二是加大优惠政策落实力度。与财政、妇联、工商、税务、银行等部门联动，形成各部门共同参与、分工负责的协作机制，积极优化创业环境，助推各类群体创业政策落实：对高校毕业生、退役士兵和返乡农民工创业，从项目审批、创业贷款扶持、税收减免、场地租赁等方面给予优惠，开辟“绿色通道”，实行注册资本“零首付”。三是推行“小额担保贷款+创业培训”联动服务模式。 对参加创业培训有成熟创业项目者，优先发放小额担保贷款，促进小额担保贷款和创业培训有机结合，为创业者自谋职业和自主创业创造条件，达到双赢局面，有效发挥小额贷款促创业、创业带动就业的倍增效应。目前，已会同财政、经办银行发放小额担保贷款585笔4346万元，贴息317.54万元；培训创业人员780人，成功创业612人。通过创业培训，打造了一批制造加工、商品零售业、批发业等行业的小老板，全县585名获得小额担保贷款的创业者，不仅解决了自己的就业和发展问题，而且安置了2925名下岗失业人员和农村劳动力实现就业，凸显了创业推动就业的倍增效应。四是广泛宣传营造良好氛围。围绕创建省级创业型城市这一主题，积极通过报纸、电视、网络、标语、大型宣传栏、电子屏等载体，全方位、多角度宣传鼓励创业的优惠政策、创业成功典型的成长历程，弘扬勇于创业、乐于创业、善于创业的精神。两年来，通过《中国劳动保障报》、《衡阳日报》发表《全力以赴建设创业示范型城市》、《80后的村民致富带头人》、《“陪读妈妈”上岗记》、《“陪读妈妈”的新生活》等专题报道6篇，努力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。