“霸蛮”城管变“可爱” 点赞：邵阳一天一个样
“变”出新天地
——邵阳市城市管理创新纪实
湖南日报记者 戴勤 蒋剑平 通讯员 刘少阳 陈程
4月中旬，邵阳市委书记龚文密收到一位住在深圳的邵阳籍老人发来的短信：“邵阳一天一个样，变得越来越美，我打算回家乡居住……”
曾经“脏乱差”的邵阳现已成为游子归巢、名企扎根、百姓安居的乐土， “干净、整洁、规范、有序”的市容市貌已然成为市民的热议。这一切得益于2012年邵阳开启的新一轮城市管理改革，催生城市破茧成蝶华丽蜕变。去年，邵阳获评全国城市综合管理执法体制改革试点城市。
“火车南站步步高超市前有碎石。”3月31日，邵阳市城管执法支队支队长梁武军在纠察中发现问题后，立即在微信“邵阳市城市管理纠察群”发布信息。很快，大祥区城管四中队中队长周攀高率队赶到现场，将碎石清理干净。整个事件从发现问题到处置完毕，仅用17分钟。
“互联网+”等现代信息技术手段，已变成邵阳城管“利器”。“3年多来，我们时时改进、天天提升，城市管理已由粗放式向精细化扎实迈进。”邵阳市城管局局长王大松说。
2012年7月，邵阳市委、市政府一班人以“站在未来看今天”的战略眼光，大魄力推进城市管理综合整治，在网格化监管、市场化运作等方面广开新路，城市面貌发生了质的飞跃。
“抓城市管理，就是抓发展、抓民生、抓形象。”时任邵阳市市长龚文密身先士卒，3年多来组织召开了100多次相关调度会、推进会，高位推动、强力推进城市管理精细化进程。
邵阳将城区划分为16个网格、40个重要点位，实行网格化监管。并变管理为服务，市城管局领导带头“将办公室搬到街上”，带动干部职工“沉到工作点”，先后解决城市管理重点问题1000多个。同时，通过市场化运作，城区环卫工作效率大大提高。
邵阳还因地制宜，制订出台史上最严的《邵阳市城市容貌标准》，共12章102条，从城市道路、建筑物、公共场所和设施、园林绿化等10个方面，细化城市管理工作具体标准和要求，为邵阳城市精细化管理提供了具体标准。
每天凌晨5时，邵阳市双清区三眼井农贸市场就开始热闹起来，而半小时前，城管队员就已到位，对市场各摊位进行规范指导，并主动帮忙收拾摊位上的东西。
在市民印象中，邵阳城管曾“很霸道”。“要是在以前，动不动就把东西收走了。”一名李姓菜贩说，“可开展城市管理综合整治以来，邵阳城管变得‘蛮可爱’了。”
“我们要‘脸皮’(市容市貌)，摊主要‘肚皮’(赚钱养家糊口)，这要求我们既要严肃执法，又要讲究人性化。”王大松介绍，“所以，我们重点在堵疏结合方面做文章。”
在坚决整治乱象的基础上，邵阳推出了许多独具特色的温情做法。如双清区城管主动帮瓜农将西瓜挑到指定销售点，被称为“箩筐城管”;市城管支队为残疾人家庭特设“爱心摊点”……这些做法的背后，是城管部门着力落实“以人为本”服务理念。他们以机关科室服务为“经”，以基层单位服务为“纬”，着力构建“横向到边、纵向到底，分片包管、无缝对接”的城管服务网。同时，将社区意见箱、民情接待室等点上服务和送法上门、前置服务等面上服务有机结合，实现城管服务全覆盖、零距离。
服务好不好，群众说了算。今年初，在和谐城管网举办的“万众评城管”网上调查活动中，邵阳市城管好评率排名全省第一。
“以前这一带垃圾遍地，太阳一晒臭气熏天，而现在变得干干净净了。”4月1日上午，记者来到大祥区步步高超市前，抱着孙子在悠闲散步的市民罗奇明说。
“人改变了环境，反过来，环境也在改变着人。”邵阳市委副书记、代市长刘事青说，受优美环境熏陶，市民们的文明素养也水涨船高，纷纷自发加入城管“大军”，形成政府部门、市场、市民“共建、共管、共享”的良好局面。
3年多来，邵阳市取缔夜宵市场52个，纠正市民违反城管规定行为4.3万人次;投入10多亿元改造小街小巷367条，新建和改造公厕254座、农贸市场42个、垃圾中转站64个。“乱摆乱卖”、“车窗抛物”等陋习得到有效遏制。
目前，邵阳市城管局已与辖区各有关单位、商铺签订共建、共管协议103份，签订“门前三包”责任书1.5万份，建成由城管执法队员、保洁员和共建、共管单位保安等组成的管理小分队68支，城管示范路上各商户自觉履责率达到90%以上。
继获得“省园林城市”、“省文明城市”等荣誉，邵阳市“全国卫生城市”创建工作也通过了省检。同时，经济社会发展迈入“黄金期”，已连续两年获得全省全面小康建设“经济发展奖”。