周碧红 宋智慧 邓丽萍：转变职能动真格 倾力打好服务牌

　　有为才有位，如何切实转变政府职能？湖南省湘潭市统计局的做法是：树立“小政府、大社会”“小政府、大服务”的思想，从以往“被动式”“指挥式” 的 工作模式变为“主动式”“服务式”的工作模式， 全力打造服务型统计，以优质的服务，高效的工作，赢得各界的认可，让开放型、服务型、阳光型统计走进千家万户。

　 　服务决策求优质

　　充分发挥参谋助手作用，及时提供数据，深入分析研究，主动建言献策，是统计部门的分内事。在复杂严峻的经济形势下，如何练就一双“火眼金睛”，通过现象看到本质，透过数据看到趋势，则考验着统计人的能力和智慧。对此，湘潭市统计局采取的是“四多”的笨办法：多下基层调研，触摸企业发展的脉搏；多听取各方意见，搞几个回合的“三堂会审”；多借助外脑，实行重点课题招标制；多修改打磨，实行领导集体评价。这些措施的实施，使一批高质量分析报告纷纷涌现，如《加快培育湘潭战略性新兴产业的对策研究》、《湘潭与周边城市经济活力和营商成本的比较分析》等获得全省统计分析一等奖，《湘潭市直机关公众安全感及干部队伍建设预调查报告》获得市委书记批示，市长胡伟林在湘潭市统计局的进度分析上批示：市统计局充分发挥职能作用，对全市经济运行的分析有情况、有高度，分析存在的问题有针对性，提出的建议有操作性；望加强调研分析，为领导决策多出好主意、好点子。

　 　服务群众争主动

　　服务领导决策求优质，服务群众争主动。2014年3月，湘潭市统计局普查中心就迎来了一位肚子微凸的年轻女性，她叫张红艳，湘潭县石潭镇人，三年前嫁到邵阳的邵东县，已经生育了一个小孩，前不久又意外怀孕。当时湖南省刚刚出台“单独二孩”的政策实施细则，小张只要能证明自己是独生女，就能保住肚子里的孩子。湘潭市统计局的干部热情接待了小张，并从“第六次人口普查资料存储信息库”里找到了小张是独生女的依据，为她开具了证明材料。小张和她得母亲千感万谢，称统计局的证明保住了一个孩子的命。

　　据了解， 湘潭市局每年要接待接待社会各界信息咨询三百余次，及时发布了统计公报，派送了数千份精美的政务办公公开手册，建立了新闻发布制度，经常应邀参加经济形势宣讲和访谈，联合市级主要媒体，在统计开放日举办形式多样的主题宣传活动，统计网站多次改版，内容更加充实，形式更加亲民，互动更加便捷，使统计成果能更好地服务公众。

　　 考核监测保公正

　　11月15日，湘潭市统计局50多名干部职工全体出动，奔赴全市两个城区的6个街道18个社区，他们胸前佩戴着“湘潭市绩效考核社会公认度评估调查员”的标牌，手持调查问卷，走村窜户，随机调查社会公众对市直71个机关单位的满意程度。从街头晒太阳的老人到匆匆赶路的年轻人，从早点摊上忙着做生意的小老板到菜场买菜的主妇，1800多份问卷，1800 多名市民都抱着严肃认真的态度，工工整整地填写问卷的同时，也履行着一个公民的神圣职责。

　　为最大限度地保证社会公认度评估结果的公平公正，湘潭市统计局的干部还深入到全市500多家企业进行问卷调查，请各行各业、规模各异的企业老板来给市直各部门“打分”；除此之外，市统计局还要对所辖县市区的普通民众、两代表一委员（党代表、人大代表，政协委员）进行不低于3500个数量的电话调查。可不要小看他们打分的“含金量”哦，社会公众的评价经统计部门汇总后，直接影响到部门主要负责人的升迁和每名干部职工的奖金福利。

　　近年来，湖南省委、省政府和湘潭市委、市政府相继推出了党政领导班子绩效考核、为民办实事目标考核和新型工业化考核、投资目标考核、节能减排考核等，统计部门承担了考核方法制定、目标完成程度认定以及社会公认度评估等中心工作。为保持地方社会经济和谐发展，湘潭市统计局积极探索，大胆创新，严肃纪律，动员了全系统干部职工以高度的政治责任心和专注的敬业精神投入各项工作，考核结果年年“经得起检验”，体现了公平、公正、客观的原则，得到了各级领导及社会各界的广泛认同。湘潭市统计局也连年获得了全市新型工业化特殊贡献奖、投资工作先进单位等荣誉。

　　 民意调查重广泛

　　“您好，这里是湘潭市民意调查中心。我们想就湘潭市群众路线教育实践活动对您作个调查……”很多湘潭市民对“5857888”这个调查电话并不陌生，因为每年通过这个电话进行各类调查的样本数都超过了5万多个。

　　早在2011年，湘潭市委就下发了《关于进一步重视和加强社情民意工作，努力建设人民满意机关的意见》，湘潭市统计局审时度势，发挥专业优势，及时成立了“一把手”任组长的社情民意调查领导小组，设综合业务组和技术保障组，加强社情民意调查工作。同时，积极沟通汇报，向市政府争取了近300个平米的办公用房，投资近100万元，建成了30线的计算机辅助电话调查系统，能严格监听、复核、选定样本配额、全程监控项目进展情况。2011年，在机构编制严格控制的大环境下，批复成立了市民调中心，并抽调了精兵强将开展了工作，有了先进的信息化技术支持和精干的人员力量保障，湘潭民调项目开展如鱼得水。近几年来，组织实施了“创新社会管理，提高群众满意度”、城区居民饮水安全、棚户区改造、城市管理、创先争优满意度、群众路线工作调查以及人大、政协、政府换届调查等。2013年何2014年更是将手机用户纳入调查范围以来，全市抽取样本量年均达到5万多个，确保民调结果更加全面、准确。2014年，统计局与湘潭大学勤工俭学部签订了《勤工助学派遣协议》，通过招聘建立了一个拥有三百多名在校大学生的调查访员库，严格管理，定期培训，进一步稳定和提升了调查访问员的专业水平。编印《湘潭民调》内部刊物，及时反映民心民意，获得市委书记多次批示。湘潭民调影响力大幅提升，民调成为了当地响当当的品牌。

　　“紧紧围绕全市中心工作，狠抓数据质量，深化统计改革，夯实统计基础，提高统计服务水平，为促进“两个率先”、提前全面建成小康社会、建设幸福湘潭提供坚强的统计保障。”湘潭局局长陈景泉2014年初接受采访时的话再次在记者脑海萦绕。转变职能动真格 ，倾力打好服务牌，湘潭统计人一直在路上。

[供稿：宣传中心 湘潭市统计局宋智慧 邓丽萍]

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