娄底市食药监局“五招”筑牢食品安全监管基础

　　一是全面培训强素质。一方面培训监管人员。该局集合新进人员，集中8天时间，系统进行业务培训。新进109人全部参训，培训后举行了上岗考试。针对重点、难点问题，该局又分别举办多次食品生产、流通监管业务培训，先后3次举办《食品安全法》、《行政诉讼法》专题讲座，全面强化安全意识和责任意识，规范了食品安全监管的标准、依据、方法和要求，为新机构履行新职能打下了坚实的基础。另一方面培训从业人员。为强化从业人员主体意识，牢固树立安全观念，依法规范生产经营行为，该局注重宣传培训，专门将培训工作列入局里重要议事日程，分别制定了年度计划和专项计划，分工开展培训工作。免费组织肉及肉制品经营户、食品生产企业负责人、冷库冷藏经营户、学校食品安全管理等人员1632人举办培训班18期。

　　二是广泛调研明底子。一是开展调研走访活动。为摸清食品生产经营企业底子，该局对食品生产企业、食品加工小作坊、食品流通企业、酒类经营企业先后开展了4次大规模调研走访活动，全面了解掌握情况，排查安全隐患，明确监管重点。为全面了解食品生产经营状况，该局正按照省局统一部署，大力开展“四查”行动，对生产经营主体进行大普查，对食品安全风险进行大排查，对食品安全违法行为进行执法大检查，对存在的问题进行大清查。二是调研基层机构情况。为发挥好12个乡镇街道食品药品监督管理所的作用，该局局长李耀文率调研组多次深入各乡镇街道，查看基层监管所工作环境、硬件设施、队伍建设、管理制度、台帐资料等情况，协调解决服务群众“最后一公里”食品药品监管的问题和困难，专题研究了监管末端职责定位、隶属关系等问题，理顺了新机构运转机制。

　　三是改善装备提效率。该局通过省局配置、资产划拨、政府采购等方式，配强配齐了各类必备设施装备。检验检测能力大增，新增高效液相色谱仪、生物安全柜、食品安全分析仪、微波萃取仪等食品检验检测设备42台件，于9月份顺利通过了省局食品生产许可检验资质现场评审。执法装备按先进高效配备，维修划转执法车2辆，购置新能源车7国内用于城区监管执法，购置执法仪12套，包括便携式打印机、手提电脑和影音记录仪等。办公设备完备，局机关及局属单位新增电脑、打印机、照相机、录音笔、投影仪等办公设备43台件。为基层监管所添置办公家具153件，电脑、打印机、空调等设备62台件。保证信息网络畅通，业务办公系统稳定，基本实现无纸化学习和办公。此外，市食品药品检验检测所正在筹建业务大楼，计划年内动工建设。

　　四是明晰流程重规范。为规范新整合的食品生产、经营行政审批工作，该局通过调研走访和召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议，针对食品生产、经营及制售分离小作坊，建立了规范的许可文本、许可证核发程序和内部流转程序，对许可申请受理、审核、审批、制证送达，按照一事一指南一流程的标准和“内转外不转的原则”严格进行了规范，及时在网上公示，并在政务窗口设立了咨询台，摆放了办事流程图及办事指南，便民利民的同时，主动接受群众监督。同时，该局根据该市食品生产加工小作坊的实际情况，经市政府法制审核，出台了食品生产加工小作坊生产许可目录，使行政许可工作有章可循。为规范内部工作，专门制发了内闻行政程序规定，对组织领导、决策议事程序、会议、请示报告、值班、日常监管、行政执法、行政复议及内部工作纪律和要求，全面进行了规范，保证了新机构一组建就规范有序运转。

　　五是专项整治促安全。该局以专项整治为突破口，重点整治顽症、热点和难点问题，针对肉及肉制品、调味面制品、食用油、米粉、冷饮食品、学校餐饮和旅游景区餐饮开展了多次专项整治行动。针对群众关注度高的鲜湿米粉，采取凌晨突击检查的方式，开展了 “零点整治行动”。联合多个部门，采取查案办案、巡查规范的思路，组织全市开展肉及肉制品专项整治，立案12起，没收各类问题猪肉及制品45箱1665公斤，没收问题冻鸡翅、鸡爪91箱1365公斤，全部予以集中销毁。（来源：娄底市局吴新建  申珅洁）