衡阳市商务和粮食局赴湖北省荆门市学习调研商务综合执法工作

    根据国家商务部的推荐，经市商务综合执法支队提议，市商务和粮食局局长黄建军批准，10月9日至12日，由市商务和粮食局党委委员、副局长史子发带队，市商务综合执法支队政委陈福生、副支队长肖湘波，局市场秩序科刘少国等一行6人会同娄底市商务局5人，对湖北省荆门市商务综合执法工作的情况进行了实地学习调研，并座谈交流经验。

　　从各地商务执法的情况来看，自屠宰和酒类执法工作移交其它职能部门后，新的商务执法领域可依据的法律法规不多，可操作性不强，商务执法工作一度停滞，成为当前制约开展商务综合执法工作开展的瓶颈。通过两天的学习考察，史子发副局长一行发现荆门市商务综合执法工作确实扎实，已走在了全国的前例。这次学习考察，给大家以很大的收获，主要有七个方面值得我们学习借鉴。

　　一、执法领域覆盖广。该支队执法范围由原来的“一荤一素一瓶酒”已拓展到了成品油市场、原油市场、典当行、拍卖行、家庭服务业、旧电子电器流通、洗染业、特许经营、预付卡、零售商促销、零供交易、再生资源、对外劳务、餐饮业等24个行业，并在大部分行业办结了一批执法案件。

　　二、行政执法简便。该支队刻印有商务综合执法支队行政执法专用章，除开具处罚决定书时要用到商务局的行政章外，其余执法工作，支队均可用行政执法专用章处理。避免了在执法检查当中，为开一张立案通知书或责令整改通知书，工作人员要往局机关跑两趟以上的工作局面，节约了大量的人力、物力及工作时间，提高了办事效率。

　　三、人员管理正规。该支队对人员管理相当严格，每天上下班要进行四次指纹扫描考勤，工作人员因公、因私外出均要进行登记造册。统一印制了个人工作日志和科队工作周志，要求每位同志将每天的工作情况详细记载，要求科队负责人将科队每周工作情况详细记载。

　　四、科室联系紧密。技法支队与局机关各业务科室联系紧密，能及时共享企业年检、许可、备案及工作监管等信息。如：根据科室提供的信息对两年内未及时年检的企业及预付卡监管中存在问题的企业或未能及时备案的企业进行处罚或开具限期整改通知书。

　　五、执法理念创新。通过“变事后监管为事前监管，变单一处罚为惩教结合”，探索出“轻过不罚，以教促改；改过不罚，自省促改；明知故犯，以罚促改；屡查屡犯，重罚促改”的惩教结合的新思路，值得商务执法战线的同行学习。

　　六、典型案例突出。该支队在查处寄售行超范围经营典当业务案、违反特许经营案、加油站超范围经营成品油案等方面的成功案例给商务执法工作带来很好的借鉴示范意义。

　　七、活动开展有力。该支队连续三年开展了“百日”大活动，2013年开展了“百日大会战”活动，活动期间共查办案件42个； 2014年开展了“百日大突破”活动，活动期间办理案件24个；2015年开展的“百日大办案办大案”活动，目前已办理案件9个，其中万元以上的大案3个。通过活动开展提高了商务执法办案的数量和质量。（撰稿：刘少国）