【法治人物】肖北庚：践行法治理念服务实践部门的法学教育者
18.05.2015 21:36
本文来源: 湖南红网
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(图为肖北庚教授。)
红网见习记者 郑涛 长沙报道
“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”——伯尔曼
美国法学家伯尔曼的这句法彦被挂在中国许多法院的大楼里，被写进了法学教科书里，同时，也铭刻在了湖南师范大学法学院院长肖北庚的心里。
肖北庚，湖南师范大学法学院教授，博士生导师，法学院院长，中国法学会理事，湖南省法学会副会长，湖南师范大学第六届教学名师。
1981年，肖北庚从湖南第三师范学校毕业，一路走来，他先后做过小学、初中、高中、中专、大专、大学老师，从带小学生到带大学生，再到带法学硕士、博士，正是对法律的忠实信仰和中国法治建设的孜孜追求，使他不断践行法治理念，服务实践部门，奠定了其一支法学湘军（湖南师范大学法学院）掌舵人和中国政府采购法领军人的地位。
重教学，创新法学人才培养
推进社会主义法治建设需要培养一大批优秀法律人才。肖北庚自2002年担任法学院副院长尤其是2010年担任院长以来积极学习和引进国外先进的教学理念，创新法学人才培养模式，在教学方法上不断探索，培养了一批优秀的法律人。
肖北庚主持了国家教育部“卓越法律人才培养基地”和“大学生校外实践基地”两个基地建设。2014年，他充分利用这两个平台，在湖南师范大学开设了《行政法和行政诉讼法》研讨课，组织卓越法律人才班，积极培养大学生创新思维能力和法治意识。
教学中，肖北庚积极组织学生阅读最高法和最高检公布的指导案例，并开展讨论课。肖北庚尤其注重将经典案例融入课堂教学，学生的法学素养和职业能力都有较大提高，调查显示，湖南师范大学法学院培养的本科生中有一部分能够直接到法院参与诉讼代理业务。
“肖老师通常会为我们布置下一堂课的上课内容，让学生在上课前充分查阅资料，对教学内容有一定理解。肖老师通常采用研讨式的教学方式上课，锻炼学生的表达能力和思维辩论能力。”湖师大法学院14级宪法与行政法研究生尤婷告诉记者。
作为教师，肖北庚起步于小学教师，历经初中、高中、中专、大专、本科、硕士生、博士生的教学工作，教学经验极为丰富，共培养了法学硕士162人，法学博士生10余人。2014年，肖北庚开始招收博士后。
开讲座、编读本，力行社会主义法治宣传
法律的实施离不开法治的宣传教育，社会大众了解、认识进而理解法律是法律得以有效实施的主要途径。为培养公民法律意识，肖北庚积极参与湖南省普法宣传活动，为传播法治做出了重要贡献。
作为“三·五”、“四·五”、“五·五”、“六·五”普法期间湖南普法讲师团成员，二十年来，肖北庚从未间断过普法宣传工作，宣讲300多场次，足迹遍及湖南省所有市区和大部分县市。他的普法宣传讲座将国内外知名案例与法理、法律条文相结合，内容生动，剖析深入，深受大家欢迎。
“中国的法学学者不仅要能做学问，更要将晦涩的法律条文和法学理论传播给大众，充当社会主义法治建设的宣传员。我作为法学院的老师，开展普法工作责无旁贷。”肖北庚掷地有声地说。
开展普法工作少不了普法读本，2012年至2014年期间，连续三年为湖南省主编六·五普法读本，取得了良好的普法宣传效果。
在法学界内，不少学者对编写普法读本这类“粗活”不以为然，而肖北庚则身体力行，将编写普法教材与自己的普法工作紧密结合起来，踏踏实实把读本编好。在日常普法工作中，他调查受众的普法需求，把那些大家最为陌生的法律、工作中最迫切需要掌握的法律收集起来，在编写教材时突出讲解，做到“哪里不会普哪里”，解决各部门工作人员法律实践中的“刚需”。
作为中国法学界的知名学者，肖北庚大力宣传党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的精神，2014年他的法制宣讲足迹遍及湖南省委组织部、省政法委、省人大法制委、省高级人民法院和省人民检察院以及近30个厅、局与市、县；在2014年国家宪法日组织全院师生进社区，讲解“依法治国”理念，为群众提供法律援助和服务。
出对策，成为政府依法决策、依法行政的“智囊”
肖北庚扎根社会主义法治实践沃土从事理论研究，并将法学理论运用于法治实践。他科研成果丰硕，主攻法治政府理论与政府采购法制，共出版专著6部、主编教材8部，公开发表论文110余篇，获省部级二等奖三项、三等奖三项。利用本人掌握法治政府理论和政府采购法治理论前沿和深层知识的优势，针对湖南省地方法治建设和国家法治实践的重大问题，积极为政府部门出具调研报告。
肖北庚服务地方法治实践需要。2014年，他为湖南省政府法制办出具了湖南省权力清单研究报告；为长沙市人民政府法制办出具了法治队伍建设与发展调研和对策报告，同时撰写了《长沙市政府法律服务规定》；为湖南省财政厅出具了调研报告《公共资源交易现状及发展》和《现代公共财政体系下政府采购监管制度研究》；主持了湖南省社科联重点研究项目《创新湖南省公共资源交易运行机制研究》。肖北庚的研究报告获得了政府部门和业内专家的肯定、采纳。
近三年，肖北庚来还为国家外交部出具了《美日政府采购限制措施研究》、《加入GPA的程序和中国政法采购法律调整研究报告》等对策建议报告2份，均被外交部采纳。同时，他早在2009年就提出了“重大行政决策终身责任追究制”，并于2014年11月7日在《检察日报》发表“建立重大行政决策终身责任追究制度”专文，这一话题引起社会各界的热烈反响。
肖北庚教授积极参与相关部门的咨询和调研。在咨询方面，2014年为长沙市暂停路桥费征收等问题接受咨询并提交咨询意见；在论证方面，参与了湖南省人民政府法制办2014年的立法项目论证及长沙市和长沙县多个项目的合法性论证。近五年来，肖北庚参与各种论证和咨询近百场次。
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