老司城在保护和传承中走向世界
芙蓉镇。袁立新 摄
欢庆。张建强 摄
跳起茅古斯。
州委书记叶红专（中）在老司城指导工作。
世界的老司城。张建强 摄
国家文物局副局长顾玉才（右二）、副州长李平（右三）、永顺县委书记石治平（右五）、县长陈海波（右四）在老司城现场研究工作。
万人欢庆申遗成功。
(本版照片除署名外均由孟春绒、罗寿刚提供)
“老司城遗址申遗成功了！”7月4日，当这个振奋人心的消息从德国波恩传到中国，传到湖南，传到永顺县时，永顺县53万人民欢欣鼓舞，奔走相告，县城万人空巷，村村寨寨到处都是“红灯万盏人千叠，一片缠绵摆手歌”的喜庆海洋。
多年来，永顺县狠抓老司城遗址的文物保护和历史文化传承工作，不敢有一丝懈怠，终于，老司城遗址走向了世界。
多少个春夏秋冬，多少个日日夜夜，多少把辛勤的汗水，多少个深深的脚印……
一
2010年来，永顺县抓住历史机遇，举全县之力，开始启动老司城遗址申报世界文化遗产工作。
“申遗”得到了国家文物局和省委、省政府和州委、州政府的高度重视和支持，省委、省政府主要领导深入老司城遗址现场指导，省、州、县三级均成立了申遗领导小组和办公室，省政府和州政府采取连续三年将申遗工作纳入目标管理绩效考核内容，确保申遗工作有序推进。
省文物局局长、省申遗办主任陈远平坚持每个月深入老司城遗址研究督促指导申遗工作，省文物局派一名副局长赴永顺挂职，主抓老司城申遗工作。
湘西州委书记叶红专、州长郭建群每年不下两次带领有关部门负责人深入老司城遗址调研指导。
永顺县委、县政府主要领导虽经人事变动，但一届接着一届干。县委书记、县长亲自担任申遗领导小组组长和第一副组长，其他县级领导担任副组长，并明确一名县委常委专抓申遗工作。连续五年的春节上班第一天，县委书记便带领县委、县人大常委会、县政府、县政协班子成员和相关部门深入老司城现场办公。
永顺组建了老司城遗址管理处和老司城遗址博物馆筹建机构，申遗办工作人员，实行申遗办、管理处合署办公，明确10个工作组职责。所有县级领导和相关部门都安排了各自工作任务，按“一月一部署、一月一督查、一月一点评”工作要求，确保按申遗时间节点推进工作。
2014年初，为了确保顺利迎接并通过ICOMOS委派专家现场考察评估工作，以县委、县政府名义发文《老司城遗址申遗项目建设目标责任制考核办法》，对所涉及的27个申遗项目建设捆绑责任领导、责任部门和责任人，并按时间表实行督查、通报、点评、奖惩等倒逼机制，相关部门和人员克服时间紧、任务重和天气影响等诸多不利条件，提前出色完成了各项申遗工作任务。
二
申遗项目突出普遍价值的归纳、提炼、论证是申遗的必要和前提。对此，在国家文物局指导下，省文物局与州县两级政府组织专家和专业团队，全力以赴，攻坚克难。
聘请国内权威考古研究机构湖南省文物考古研究所，在前三次考古基础上，针对性开展考古调查、发掘和研究，进一步理清了遗址布局，共完成考古发掘4800平方米，勘探面积2万平方米，出土各类文物5万余件，出版考古报告《永顺老司城》（上中下册），为价值研究提供了翔实资料。
聘请吉首大学等科研院所对涉及老司城遗址16项重点课题，从人类学、历史学、民族学、社会学、考古学、建筑学、民俗学等多领域进行研究，完成学术研究论文7篇、专著9部、研究综述3篇，揭示了土司遗址的历史价值和文化价值。
聘请具有编制申遗文本丰富经验的国内一流申遗团队——中国建筑设计研究院建筑历史研究所，按照世界文化遗产申报的格式要求，编制《土司遗址申遗文本》和《老司城遗址保护管理规划》，并对遗址本体保护和展示项目，委派专业人员进行现场技术指导，确保遗址的真实性和完整性。根据编制文本单位的要求，永顺县收集整理了相关史志和土司相关书籍300多册、图片资料7000多张及水文、气象、环境等22个部门文件资料56件，及时提供给文本编制单位。
2013年12月，申遗预审文本顺利通过国际专业机构ICOMOS初步审查。2014年9月ICOMOS委派专家塔娜·夏玛现场考察评估后，按照ICOMOS来信要求，先后两轮及时提交了申遗文本编制所需补充资料。2015年4月顺利通过了国际专业机构对申遗文本的最终审查，并推荐2015年6月28日-7月8日的第39届世界遗产大会进行审议表决列入《世界遗产名录》。
三
坚持综合保护，全面展示遗址价值。经过组织法律工作者调研起草、社会各界论证，2013年4月湖南省十二届人大常委会第一次会议，通过关于批准《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》的决定,并从2013年7月1日起颁布实施；省、州、县人大和政府共颁布实施《永顺县老司城遗址保护区及周边区域房屋管理实施办法》系列法规15个，为老司城遗址撑起“保护伞”。编制了《老司城遗址保护管理规划》（2013—2030）等遗址保护规划和《祖师殿建筑群保护修缮方案》等建设方案77个，为老司城遗址戴上“紧箍咒”。
强化遗址本体保护，先后组织实施了衙署区、首领生活区、宗教区、墓葬区及正街、河街、左街等一系列文物本体保护工程，完成了危重文物本体抢险加固工程、本体保护及展示工程、消防、安防、监测体系工程，完成了祖师殿、玉皇阁、土王祠、文昌阁、子孙永享牌坊、小德政碑等古建筑保护维修和防雷工程。加快了老司城遗址博物馆建设，使之成为全面诠释展示土司文化、土家族文化的重要窗口。
加强现场守护，加大遗址区日常巡查和监管力度，对重点遗存、重点区域实行24小时值守，确保遗址及文物安全和人与自然和谐相处。
开展环境整治。严格按照《世界遗产公约》、《威尼斯宪章》、《奈良真实性文件》要求，用世界文化遗产视角和“原遗址、原生态、原文化、原住民”的保护原则加强遗址保护管理，全力推进“治山、治水、治污、治路、治乱”工程，实施了遗址核心区民居搬迁及安置补偿、民居改造、绿化、污水处理和电力通信饮水管线下地工程，完成了老司城公路两侧绿化、一期本体保护工程等建设，充分体现了遗址的真实性、完整性，完美地展示了遗址的历史风貌和文化价值。
坚持以人为本，精心打造民生工程。在申遗过程中，始终按照“四原”原则，着力改善遗产区居民生产生活条件和居住环境，努力使原住居民满意，精心打造民生工程。一是改善生活条件，实施了核心区和缓冲区部分特色民居改造、危房改造和污水处理项目，居民居住环境大为改善。二是开展技能培训，分批次向村民进行养蜂、养羊、种植、船工等技能培训，成立了司城村养蜂协会并发展养蜂1500多桶。重点培训土家族拦门酒、摆手舞等民情风俗和土家织锦等非遗文化传承，组建司城村民俗文化表演艺术团，发放400套土家族服装，在周家湾修建了摆手堂，向游客表演民族文化。三是保障基本生活，修建居民安置房100套，在村民中安排保洁、安保公益性岗位51名。
坚持宣传推动，营造全民参与申遗浓厚氛围。一是举办学术研讨会。州、县政府与省文物局等先后成功组织举办了“第一届中国土司制度与民族文化学术研讨会”、“老司城遗址首届社会公众考古现场观摩活动”、“丹青记忆·守望家园——中国土司文化遗产美术创作采风活动”、“全国土司文化遗产保护论坛”等学术研讨和创作活动，老司城遗址价值和历史文化获得与会专家学者高度评价。二是永顺县抓好网站和简报宣传。设计开通了“中国·老司城”网站，包括“遗址概况”、“工作动态”等9大板块和39个子目录，发布3300多条（幅）信息，并增设了英、日、韩文版式及网站二维码。编发老司城申遗工作简报122期，刊发专家意见、领导指示、工作动态等信息500余条、图片110余幅，并及时邮送相关部门和领导专家，多层面、多渠道扩大影响和支持。三是永顺县委、县政府全力抓好社会宣传。组织开展万名干部群众申遗知识培训，开展“土家语进课堂”、“摆手舞进课间操”等民族文化进校园活动，编印《老司城遗址申报世界文化遗产知识手册》、《老司城遗址及公路沿线房屋管理办法》分发给干部群众，开展老司城村民土家语、哭嫁歌、打溜子、毛古斯、摆手舞、土家山歌等非遗文化培训。县电视台每天定时播放《奇迹老司城》宣传专题片，编印发放《老司城遗址申遗宣传手册》2000余册、《致广大群众的一封申遗信》2万余份，举办了“文化遗产日·相约老司城”、“天下永顺·舞动司城”广场舞大赛、 “歌舞老司城·青春毕兹卡”文艺晚会、老司城摄影作品大赛、申遗知识有奖大赛等活动。县城和芙蓉镇的酒店宾馆大厅、房间均摆放了《老司城遗址简介》折叠页和《老司城》精美画册，全力营造全社会参与申遗的良好氛围。
四
通力合作是申遗成功的保障。在申遗过程中，国家文物局、省文化厅、省文物局充分发挥行业管理指导层面的主体作用，州县两级党委、政府充分发挥执行层面的主体作用，省直有关部门充分发挥支持层面的主体作用，按照世界文化遗产的真实性、完整性的要求，出色地完成了ICOMOS委派专家现场考察评估的各项整治工作任务。同时，坚持档案建设是为申遗工作提供基础佐证的原则，档案、史志、水文、环保、林业等部门联动，收集提供各种资料和图片，完成纸质档案412盒、电子档案56张，档案资料在ICOMOS委派专家现场考察评估和后期需要提供完善申遗文本补充资料中发挥了重要作用。老司城遗址档案中心被授予该县唯一的“湖南省一级档案室”。
老司城遗址申遗，虽然只经历了五年时间，但这五年却是极其艰辛的五年。其间，拥有一支特别能吃苦、特别能吃亏、特别能战斗的申遗团队，五年来，这支队伍发扬“白+黑”、“5+2”的精神，舍小家为大家，流汗流泪也流血，秉持“坚持就是胜利”信念，坚持不懈，锲而不舍，十分出色地完成了省委、省政府确定的目标重任。
老司城遗址2001年被列为全国重点文物保护单位，2010年进入首批国家考古遗址公园立项名单，2011年入选2010年全国十大考古新发现，2012年列入中国世界文化遗产预备名单，2013年列为中国2015年世界文化遗产申报项目，2014年完成申遗文本提交及ICOMOS专家现场考察评估等关键环节任务，2015年7月4日，经联合国第39届世界遗产大会表决通过，被成功列入《世界遗产名录》，成为湖南省第一个世界文化遗产，实现湖南世界文化遗产零的突破。
永顺的老司城，中国的老司城，世界的老司城。