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曾    震    亚

（2018年3月16日）

今天召开的全省供销合作社工作会议是党的十九大后我省召开的第一次大会，意义十分重大。这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实中央和省委农村工作会议、全国供销合作社改革发展座谈会及全国总社六届五次理事会精神，总结2017年工作，部署2018年工作，号召全省系统抢抓乡村振兴机遇，争当供销改革先锋，奋力打造为农服务国家队的“供销湘军”。

刚才我们表彰了去年的先进单位，让我们再次向他们表示祝贺。国锋主任向大会作了监事会工作报告，其报告内容省社党组完全同意。现在，我向大会作理事会报告。

一、2017年工作总结

2017年，是不平凡的一年，也是丰收的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府的正确领导下，在全国总社的悉心指导下，在省社党组的坚强领导下，全省系统全面贯彻中央、省委省政府决策部署，顺应农业供给侧结构性改革的新形势新要求，扎实推进深化供销合作社综合改革（以下简称“供销改革”），农业社会化服务能力显著提升，基层组织发展迅猛，农村电商来势喜人，脱贫攻坚工作富有成效，全面从严治党不断加强，综合业绩再上新台阶。全年系统购销总额2746亿元，同比增长27%；利润总额25亿元，同比增长32%。在2017年的全国供销合作社系统综合业绩考核中，我省供销合作社再创辉煌，全国排名由2016年的第五名上升至第四名，中部省份排位由第二成为第一，供销湘军强势崛起 。

1. 供销 改革扎实推进。 一是高位推动 供销 改革。 2月，召开全省供销改革推进会，乌兰副书记出席并作重要讲话，戴道晋副省长主持会议；10月，在郴州市召开全省供销改革现场推进会，隋忠诚副省长作重要讲话；12月，省供销改革领导小组在岳阳召开供销改革示范市第一次省市联席会议。特别是11月28日，省委杜家毫书记会见了全国总社骆琳副主任，提出希望全国总社进一步加大在湘项目布局力度，赋予湖南省社更多改革试点任务，助力乡村振兴战略在湖南落地生根、开花结果。 二是 持续发力 试点工作。 通过强化统筹督导，稳步推进“惠农综合服务工程示范县”、“供销改革示范市”创建工作和浏阳市“规范建立社有资产管理委员会”全国专项试点工作，涌现了“两组织一平台”、党建村建社建“三建合一”等一批典型模式，积累了供销改革的湖南经验。全面贯彻中发11号、湘发3号文件精神，推动全省14个市（州）、112个县（市、区）出台了供销改革的实施意见和实施方案，形成了党委、政府主导，供销合作社组织实施，有关部门支持配合，基层积极探索，社会协同参与的供销改革工作大格局。 三是 创新引领 联合合作。 省社联合省财政厅安排商业流通发展专项资金6350万元，专门用于供销改革惠农综合服务工程示范县建设；组建了湖南南华供销投资管理有限公司，在湘潭成功签约了我省首个“拨改投”项目。此外，加强对省农合会、省茶业协会、省蜂业协会、省农产品经纪人协会等社团组织的指导，改革合力进一步增强。

2.服务能力显著提升。 坚持把为农服务放在首位，积极争取农开项目支持，加大项目交流培训，大力推进土地托管、金融保险工作。全年争取总社农业综合开发项目15个，共计财政资金4760万元，拉动项目投资1亿元。农业社会化服务能力显著增强，以土地托管为主的农业社会化服务面积达648万亩。

3.基层组织发展迅猛。 一 是创新模式。 以推进基层社分类改革、领办农民专业合作社联合社为重点，创新基层社发展模式。全省已创建基层社1812个、领办各类农民合作社2618个，彻底消灭了基层社“空白县”。 二是创建平台。 以农村综合服务平台建设为突破口，全省惠农综合服务体系建设初具规模。目前，已建成85个县惠农综合服务公司、736个乡镇惠农综合服务中心、23722个村级惠农综合服务社。

4.农村电商来势喜人。 一是做强基础。 组织全省系统电子商务企业在湖南商务职院、省供销电子商务公司进行专题培训。积极参加总社农村电商发展论坛，赴沈阳、杭州实地考察学习。顺利完成省社科联重点课题《湖南农村电子商务发展战略研究》，得到全国总社领导充分肯定，并指示经贸发展部、中国供销电子商务股份有限公司促成研究成果在湖南落地。 二是汇聚合力 。省商务厅明确将在省级电子商务示范体系认定、电商扶贫、电商进农村综合示范县等项目上支持供销合作社发展农村电子商务；省发改委多次调研供销合作社电商、物流配送体系建设，在政策、资金上给予重点支持。 三是打造品牌。 全省系统以销售农产品为主攻方向，全力推动“一县一品”农产品上网销售。已成立专业电子商务公司106家，完成销售额128亿元，增长138%，占销售总额的9%。

5.扶贫工作富有成效。 一是产业 扶贫 。 全省45家农业产业化龙头企业通过与专业合作社、生产基地联结，引导贫困地区产业发展。省茶业公司在全省建设了97个优质茶园基地，联结带动茶农40万户，茶农年户均增收7800元以上。 二是电商 扶贫 。 鑫瑞惠民供销公司运用供销电商惠农综合服务平台系统，为贫困农户提供便民缴费、农产品代售、农资销售等服务。全省系统发挥上下贯通优势，对怀化、湘西、邵阳、永州、张家界等49个贫困县进行精准帮扶，全年实现电子商务销售额55亿元。 三是驻 点 扶贫。 省社驻村帮扶点绥宁县唐家坊镇小乡村作为全省系统推进脱贫攻坚的样本，经过三年不懈努力，达到预期目标，完成省级验收。贫困发生率降至2%以下，实现了贫困村、贫困户稳定脱贫，培育的竹笋产业已成为该村的支柱产业。

6.全面从严治党不断加强。 一是认真学习宣传贯彻党的十九大精神。 省社通过系统大会、专题学习会、集中辅导培训会等方式，采取普遍轮训和重点宣讲、个人自学和集中学习、研读原文和讨论交流、开展竞赛和考试测评等多种途径传达贯彻十九大精神，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。积极参与总社关于“乡村振兴，供销社怎么做”大讨论，省社和临武、安化、攸县等地供销社的学习活动被《中华合作时报》重点报道。 二是完善制度监督，强化审查整改。 积极推进监事会组织机构建设，全省所有市州和98个县级供销合作社已建立了监事会。选举产生了省社直属机关第一届纪律检查委员会，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。强化巡查审计，配合省委第八巡视组、省审计厅抓好巡视整改和审计整改工作，得到省委巡视办、第八巡视组和省审计厅的充分肯定。

总之，2017年是积极改革、奋发有为的一年，各项工作统筹推进，卓有成效，许多经验得到了全国总社和省委省政府的充分肯定。通过综合业绩考核，各市州形成了你追我赶的良好竞争局面，衡阳、永州、怀化继续保持第一方阵，常德、郴州、岳阳、张家界后来居上。其中，一批先进单位、劳动模范和先进工作者，受到了全国总社隆重表彰，并得到了省政府领导的亲切接见。在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们工作中还存在一些问题和不足，面临的困难和挑战还很多。比如：发展后劲的问题。2018年面临宏观经济下行的挑战，主要经济指标压力较大；受并乡（镇）合村的影响，基数减少，比较优势可能不明显；一些基础薄弱的市州增长乏力，同时一大批社有企业正处于爬坡过坎的转型升级艰难时期，存在发生不确定风险的可能。全省系统全资及控股企业获利能力有限，全国排名在20名左右。比如：发展不平衡问题。从外部来看，在购销总额等主要指标上我们与兄弟先进省份差距悬殊。从内部来看，14个市州在综合业绩考核的10个重点指标上差距也非常大。再比如：历史遗留问题。目前各种遗留问题集中爆发、各类矛盾互相交织叠加，可能引发一系列不稳定风险，影响供销改革发展大业。

二、2018年工作意见

2018年工作思路是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神 和 中央、省委 一 号文件 精神， 认真 落实杜家毫书记、乌兰副书记、隋忠诚副省长 重要批示和 指示，以实施乡村振兴战略为引领， 加快推进供销 改革， 为真正把供销合作社 打造 成 服务农民生产生活的生力军和综合平台 、成为为农服务的国家队而不懈奋斗。

1.加快推进供销改革。 向改革要动力，破除体制机制障碍。突出问题导向，补齐短板。对前几年供销改革进行认真总结和梳理，查找和归纳阻碍改革的重点问题和难点问题，逐一制定工作方案，明确工作责任，开展攻坚克难，着力解决改革发展中的突出问题。加快解决财务挂账等历史遗留问题，把供销合作社“死资产”变为“活资本”。加快社有资本投资管理平台建设，对接好各种项目资金的投入，对接与农村集体经营性资产的合作，融入乡村振兴发展战略，协同推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村集体经济实现新形式。科学设立考核指标，统筹考虑“规定动作”和“自选动作”，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。推动县级供销改革实施意见和改革方案落地，用好改革试点探索的成熟经验，因地制宜加快在面上复制推广。重点抓好示范市、示范县和专项改革试点，加强具体指导，加大创新力度，及时跟踪掌握各地改革动态，定期研究会商，认真组织示范市、示范县和专项试点的评估及验收工作，为下半年全省供销改革现场推进会的召开做好准备。

2.围绕产业兴旺培育新的经济增长点。 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要坚持稳中求进工作总基调，围绕产业兴旺找准发力点，培育新的增长点和增长极。突出为农服务“国家队”定位，通过大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供全产业链综合服务，推进农业适度规模经营。进一步推动社有企业转型升级，做强做优做大社有企业，充分发挥龙头带动作用。按照省委省政府要求，制定并实施好《湖南省千亿茶产业三年行动方案》。结合我省农业“百千万”工程，发挥流通优势，拓展服务领域。大力扶持行业协会，充分发挥其服务农民、服务企业、发展经济的作用。

3.扩大合纵联横的广度和深度。 为农是宗旨，合作是路径。要扩大合纵连横的广度和深度，加强与全国总社对接，严格落实总社关于专项资金使用的管理办法、实施细则、申报指引等制度，用好管好专项资金，切实做好项目申报、尽职调查、审计评估等工作。加强与省供销改革领导小组各成员单位的沟通衔接，推动各成员单位履职尽责，把供销改革纳入工作部署，主动承担工作任务，配套相关政策，支持项目落地和加大资金支持。加快南华供销资本金投放速度，加强管理管控，提高效率效益，推动全省系统上下深度合作、融合发展。加强与村“两委”合作，积极推广“村社共建”合作模式，积极参与农村集体经济发展。推动有条件的地区探索基层社建在村里的途径，共同发展村级合作经济组织，在促进乡村治理有效方面发挥积极作用。

4.进一步密切与农民的利益联结。 牢牢抓住密切与农民利益联结这一核心，突出合作经济属性和独特优势。采用多种方式充实基层社服务功能，将工作重心由注重数量突破转向注重质量提高，积极开展争创“百强县级社”、“基层社标杆社”、“农民合作社示范社”活动，做实做强基层社。依托基层社加快农资经营网点、农村电商服务站、庄稼医院、日用品网点等在农村地区布局，巩固拓展经营服务阵地，增强基层社可持续发展能力。推动基层社发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，打造乡村服务大平台。结合新型经营主体培育工程，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，逐步完善基层社社员大会和理监事会制度，打造一批管理民主、产权清晰、功能完备、带动力强的新型基层社。推动基层社与农民专业合作社融合发展，强化在经营业务、体制机制、利益上的联系，进一步密切与农民的利益联结，夯实供销合作社的群众基础和组织基础。

5.勇挑脱贫攻坚重担。 党中央、国务院赋予供销合作社为农服务“国家队”的定位，而目前精准扶贫的主阵地在农村，决定了供销合作社同时也是脱贫攻坚的“国家队”，决定了必须将供销改革、为农服务和精准扶贫紧密融合，把实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战有机衔接起来。用好系统资源要素，发挥经营服务网络优势，通过电商企业搞好线上线下服务，积极承担扶贫工作的政府购买服务。继续抓好驻村帮扶工作，以点带面抓好供销改革和发展。加大产业扶贫力度，以实施千亿茶产业行动方案为契机，搞好产业扶贫。力争到2020年底，全省系统产业服务、综合服务、电商服务等覆盖全省80%以上的行政村，建立供销合作社精准扶贫机制。

6.切实加强党的全面领导。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。全省系统要切实加强党的全面领导，在省社机关、直属各企事业单位、主管社团和基层组织，做到党建工作全覆盖、党的组织全建立、党的领导全坚持。加强思想政治建设，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。加强领导班子建设，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。加强基层党组织建设，确保党的政治核心领导作用。加强人才队伍建设，坚持党管干部原则，树立人才大视野，培养造就一支既懂农业、爱农村、爱农民，懂经营、善管理、爱供销的工作队伍。

同志们，新时代是一个伟大的时代，是奋斗者的时代，我们供销人赶上了一个好时代，乡村振兴、供销振兴，指日可待；但这决不是敲锣打鼓、唱歌跳舞就能等来的，需要我们全力以赴、奋力拼搏、不懈努力才能够实现。作为新时代的湖南供销人，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘为农初心，牢记服务使命，以舍我其谁的气概，敢为人先的担当，向“路桥湘军”、“广电湘军”、“出版湘军”学习，在乡村振兴战略推进中实现供销事业振兴，在民族伟大复兴奋进中实现供销事业复兴，奋力打造为农服务国家队的“供销湘军”，为实现富饶美丽幸福新湖南而奋斗！