落实“缺陷产品召回”制度 用好质量监管新的利器

　　《缺陷消费品召回管理办法》已于今年1月1日正式实施。省质量技术监督局相关负责人就我省此项工作推进情况和消费者较为关注的几个问题，进行了解答。

　　问：对缺陷产品实施召回管理，有何重大意义和现实作用？

　　答：对缺陷产品实施召回管理既是质监部门倡导先行服务理念、督促企业主体责任落实的创新举措，也是强化事中事后监管、保障质量安全和消费者合法权益的有力手段，同时是推动和倒逼产品质量标准不断升级、接轨国际惯例的必然选择。

　　问：何为产品缺陷？当前列入召回管理的产品有哪些？

　　答：产品缺陷是指因设计、制造、警示标识等原因，导致在同一批次、型号或者类别的产品中普遍存在不符合国家标准、行业标准中保障人身、财产安全要求的情形或者其他危及人身、财产安全的不合理危险。

　　目前列入召回管理的产品除汽车等高档耐用产品外，还包括儿童玩具和儿童用品、电子电器等一般消费品。食品、农机、药品、化妆品以及医疗器械等产品也可根据相关法律、法规实施召回管理。

　　问：缺陷产品召回须经哪些法定程序？召回后的处置措施有哪些？

　　答：缺陷产品召回的基本程序是：收集缺陷产品信息、进行初步评估研判、开展现场调查分析、组织专家论证认定、通知企业主动召回、报备公告召回计划、跟踪监督召回过程、督促处置措施落实、通报交流相关信息、总结评估召回效果。

　　缺陷产品被召回后，生产者应当及时采取修正或补充标识、维修、更换、退货等措施消除缺陷或降低、消除产品质量安全风险。

　　问：在缺陷产品召回过程中，企业如何落实主体责任，消费者如何参与和配合？

　　答：生产者应当建立缺陷信息收集分析处理制度，收集产品质量安全信息；获知产品可能存在缺陷的，应当立即组织调查分析；确认存在缺陷的，应当向生产者所在地省级质监部门报告调查分析结果，并立即采取措施，停止生产、销售存在缺陷的产品，并按照召回相关法律、法规和规章实施召回。

　　消费者可以向国家质检总局缺陷产品管理中心（缺陷信息采集平台www.dpac.gov.cn）、省质量技术监督局官网（www.hn315.gov.cn）或者质监部门的12365热线电话提交产品缺陷的相关线索；其次，消费者应密切配合监管部门依法实施的缺陷调查，包括接受回访、提供信息、出示证据等；同时，消费者也应积极关注相关召回信息，并核查使用的产品是否在召回范围内。如属于缺陷产品，应立即停止使用，并按照生产者提供的召回措施进行处理。

　　问：省质监局缺陷产品召回工作推进情况如何？

　　答：去年，省质监局配合国家质检总局对涉及益阳、娄底两地购买使用的“豪沃”、“黄河”系列校车存在刹车失灵、方向盘失灵、输油管漏油、座椅松动、车顶开裂等质量问题开展缺陷调查，确认该批校车存在质量缺陷。2015年5月19日，质检总局正式通知生产企业召回，共计召回问题校车208台。

　　今年4月，省质监局依据监督抽查信息，对娄底市“农伯乐”、“南方”两家公司生产的因设计原因导致产品存在危害人身安全的玉米脱粒机开展调查分析，确认两个批次共计140台产品存在质量缺陷。2016年4月7日，生产企业向我局备案了召回计划，主动召回已售共计64台玉米脱粒机。此次农机缺陷产品召回是我省乃至全国首次对该类产品实施召回，开创了农机缺陷产品召回的先河。

　　近期，根据缺陷产品召回工作计划，省质监局对涉及儿童用品、儿童玩具等6大类产品进行了132批次的市场购检，根据购检结果分析，初步确认涉及儿童服装和课业簿册两类共计24个批次产品涉嫌存在质量缺陷。下一步，将依据购检结果组织专家进行缺陷认定，并通知生产者对已认定的缺陷产品实施召回。

　　接下来，省质监局将进一步加大对儿童用品、电子电器类消费品的缺陷信息收集力度，强化缺陷技术认定，全面推进缺陷消费品的召回工作。

　　问：为推进我省缺陷产品召回工作，省质监局将从哪些方面强化召回监管能力建设？

　　答：为提高履职能力和服务水平，我局拟从以下几个方面切实加强召回监管能力建设：一是完善工作格局。进一步加强缺陷产品召回管理体系和制度建设，努力构建“企业落实主体责任、质监部门依法监管、消费者积极参与、社会广泛支持”的缺陷产品召回管理工作格局。二是强化技术支撑。坚持技术执法，组建缺陷产品召回管理技术中心，搭建缺陷产品召回管理信息平台，健全召回技术专家库，提高缺陷科学认定和分析研判能力。三是拓展信息收集。综合投诉举报、监督抽查、风险监测、执法检查、产品伤害分析等渠道，及时发现和掌握消费者比较关注、问题相对集中的产品缺陷信息。四是严格过程监管。在企业落实主体责任的基础上，加强对企业召回全过程监管，科学评估召回效果，确保及时消除产品质量安全隐患，维护消费者切身利益和合法权益。

　　 相关链接

　　一、按《缺陷消费品召回管理办法》实施召回管理的消费品目录

　　二、国内缺陷产品召回情况

　　1、汽车产品召回工作情况

　　从2004年我国开始实施《缺陷汽车产品召回管理规定》，已实施汽车召回1079次，共召回2533.85万辆。2015年（截至12月18日），共有76家企业开展了226次召回活动，涉及缺陷汽车554.85万辆，召回次数较前年同期增长29%，数量较前年同期增长17%，创历史最高。

　　附：2015年我国汽车召回总成分布

　　2、消费品召回工作情况

　　截至2016年5月18日，我国共实施儿童用品召回活动352次，涉及数量23.5万件，产品类别主要涉及各类儿童玩具、各类童车、儿童服装以及儿童用塑料制品等。

　　其中，各类儿童玩具召回活动142次，涉及数量12.3万件；各类童车产品召回活动207次，涉及数量11万辆；儿童服装召回活动2次，涉及数量989件；儿童用塑料制品召回活动1次，涉及数量850件。

　　国内外缺陷产品召回典型案例

　　◆案例一：

　　“宜家”儿童壁灯召回案

　　因畅销儿童壁灯存在令婴儿窒息风险，全球最大的家具零售商宜家在全球启动召回。该款壁灯有一根电源线，约  7  到  8  英尺长，在电源线或灯上有一个开关。当壁灯放置于婴儿床或婴儿围栏附近时，儿童可能会被壁灯悬挂着的电线缠绕，造成勒颈危害。宜家(中国)投资有限公司向上海质监局缺陷产品管理中心备案了召回返修计划，决定自2014年9月1日起再次召回返修部分型号儿童壁灯，其中斯米拉系列壁灯共计1078201件，思科宜壁灯共计1891件，斯米格壁灯共计2882件，斯诺伊壁灯共计6508件。

　　◆案例二：

　　“银鹰”商用压面机召回案

　　山东银鹰炊事机械有限公司向国家质检总局备案了召回计划，自2015年8月27日起，召回部分2006年1月至2007年12月期间制造的银鹰牌YP系列揉面压皮机。中国内地受影响的产品数量为7775台。该公司自2015年8月27日起向各经销商发函，提示持有相关型号压皮机的消费者停止使用该产品，并联系山东银鹰炊事机械有限公司或销售商进行维修。

　　本次召回范围内产品可能存在操作者不慎将手伸入轧辊中造成伤害的风险，存在安全隐患。山东银鹰炊事机械有限公司将为召回范围内的产品免费更改防护网固定方式，在产品及说明书中增加安全标志及安全操作注意事项，以消除安全隐患。

　　我省首开先河召回缺陷农机产品

　　为创新质量监管手段，提高监管工作效能，省质监局在重点抓好产品质量监督抽查和行政执法等常规监管工作的同时，着力推进缺陷产品召回工作，努力将其打造成产品质量监管的又一“利器”。

　　今年3月上旬，省质监局根据省级重点工业产品监督抽查结果和相关信息，对湖南农伯乐农业机械科技有限公司和湖南省南方农业机械制造有限公司两家农机生产企业开展了产品质量缺陷调查。经组织现场调查分析和专家技术论证，确认两家企业各1个批次共140台玉米脱粒机存在质量缺陷。缺陷指标为：安全警示标识和设计缺陷，可能导致操作者手指伸入脱粒滚筒和玉米籽粒飞溅伤人，存在质量安全隐患。省质监局依据《农业机械安全监督管理条例》规定，对涉及存在缺陷的产品实施召回管理。4月上旬，生产企业主动向省质监局备案了缺陷产品召回计划，并开展了缺陷产品召回活动。截至目前，两家生产企业已召回52台售出的缺陷农机产品，其余12台已售缺陷农机产品正在陆续召回中。

　　在缺陷农机产品召回过程中，生产企业不回避问题、不推卸责任，严格落实召回相关规定，积极配合监管部门开展调查分析和召回缺陷产品各项工作。为切实达到消除缺陷产品安全隐患的目的，生产企业主动在当地政府官方网站、企业网站等公众广为知晓的方式发布召回公告，主动向社会承诺召回义务，积极联系消费者并免费上门对缺陷产品进行维修和更换，消除了产品质量安全缺陷。

　　此次农机缺陷产品召回是我省乃至全国首次对此类产品实施召回，一方面全面落实了企业产品质量主体责任，切实维护了农民兄弟的切身利益和使用安全，着力提升了企业质量诚信形象；另一方面充分彰显了质监部门践行先行服务理念、强化事中事后监管的创新意识和工作成效，其成功经验和做法将为我省下一步全面开展消费品召回管理工作提供有益借鉴。国家质检总局对我省首开先河召回农机缺陷产品给予了充分肯定和高度评价。

　　我省缺陷农机产品召回案例

　　◆案例一：

　　“南方”召回玉米脱粒机案

　　湖南省南方农业机械制造有限公司向湖南省质量技术监督局备案了召回计划，决定自2016年4月7日起，召回2015年6月至2015年7月期间生产的5TY-500型玉米脱粒机。据该公司统计，涉及该型号的产品共计生产40台，实际销售数量为32台。

　　本次召回范围内的5TY-500型玉米脱粒机使用中可能存在操作者手指伸入脱粒滚筒和玉米籽粒飞溅伤人，以及安全警示标志出现脱落、字体褪色时，操作者可能在不知情的情况下产生使用危险，存在严重安全隐患。湖南省南方农业机械制造有限公司通过免费为客户更换一个符合要求的喂入罩及使用说明书，消除了产品质量安全缺陷。（来源于省质量技术监督网站www.hn315.gov.cn/）

　　◆案例二：

　　“农伯乐”召回玉米脱粒机案

　　湖南农伯乐农业机械科技有限公司向湖南省质量技术监督局备案了召回计划，决定自2016年4月7日起，召回2015年9月至2015年11月期间生产的5TY-31-86型机动玉米脱粒机。据该公司统计，涉及该型号的产品共计生产100台，实际销售数量为32台。

　　本次召回范围内的5TY-31-86型机动玉米脱粒机使用中可能存在操作者手指伸入脱粒滚筒和玉米籽粒飞溅伤人，以及在喂入口安全警示标志出现脱落、字体褪色时，操作者可能在不知情的情况下产生使用危险，存在安全隐患。湖南农伯乐农业机械科技有限公司通过免费为用户更换喂入料斗和使用说明书，消除了产品质量安全缺陷。（来源于省质量技术监督网站www.hn315.gov.cn/）