继往开来 再谱群众工作新篇章

　　◎星沙时报记者 林畅 通讯员 吴让

　　社会治理的重点在基层，关键在做好群众工作、保障和改善民生。“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”习近平总书记如是说。

　　长沙县认真贯彻落实市委提出的“一推行四公开”群众工作制度，把群众工作作为头等大事来抓，2011年12月组建县委群众工作部，在全县296个村(社区)成立群众工作站，三年共选派4020名优秀干部驻村开展工作。

　　三年时间过去了，长沙县群众工作开展得怎么样，又有哪些成效呢?新的三年，长沙县如何开展群众工作?

　　征程路

　　三年走访群众614019户，解决群众诉求46018件次，开展群体性活动6213场次；三年共承诺实事办理1859件次，结对认亲1372户，领导接访2168人次；三年帮扶慰问9114户，投入帮扶资金7336.8万元，信访积案共化解62件……一组组数据见证了长沙县群众工作取得的实效。

　　三年的工作实践，长沙县创新推出一套行之有效的“三个五”群众工作模式，为实行“五步循环”密切联系服务群众，严格“五个必须”切实转变干部作风，做到“五个结合”夯实群众工作载体，确保群众工作不空、不虚、不搞形式、不走过场。

　　谱写干群情，提升幸福指数

　　榔梨城市防洪工程是让榔梨街道老城区居民告别千年水患的惠民工程。从2012年至今，在榔梨城市防洪工程的拆迁及建设过程中，一共安置解决了68户回迁户，维修补偿150余户，陶公庙社区三年来未发生过一起上访事件，真正实现了“小问题就地解决，大矛盾不出社区”。那么他们是如何做到的?这很大程度上得益于陶公庙社区的网格化管理方法和深入扎实地做群众工作。

　　“社区向每位居民发放一张‘民情联系卡’，上面有群工站工作人员和社区网格信息员的手机号码、社区电话、派出所报警电话等。”陶公庙社区党支部书记兼社区主任张琴说，群工站干部和社区工作人员的手机保持24小时开通，社区24小时全天候接待群众来访。“实际上，社区的工作就是网格化治理，利用网格化来自己管理自己，自己解决社区内各项社会事务。”

　　“不能让老百姓老是来找我们，我们要下去解决问题，也必须把问题解决好，群众才会不去上访。”张琴说，社区始终把关注民生、维护人民群众的利益作为矛盾纠纷排查化解的出发点和落脚点。

　　通过“五步循环”群众工作法，党员干部变“被动服务”为“主动服务”，切实为群众排忧解难，群众困难得到及时解决、诉求得到及时答复、矛盾得到及时化解。陶公庙社区三年“零上访”的成绩成为长沙县践行“三个五”群众工作模式提升百姓幸福感的一个缩影。

　　服务大项目，促进县域发展

　　马克思指出，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。群众工作纷繁复杂，抓住了利益问题就抓住了群众工作的“牛鼻子”。长沙县正着力加速推进新型城镇化进程，拆迁成为必然，平稳推进被称为“天下第一难事”的拆迁工作成为群众工作的一大课题，而拆迁必然牵涉到群众的利益问题。

　　长沙县将“一推行四公开”群众工作和项目建设年工作有机的结合，全力推进重点项目的建设。县委群工部总结出一条总体原则：群众在于尊重，工作在于沟通，拆迁在于公平。根据不同群体不同利益诉求，采取以人为本、分类指导来开展群众工作。充分尊重群众的意见和建议，满足他们的知情权、参与权，让他们拥有话语权、监督权，干部群众平等对话，协商解决。

　　三年来全县共落实重点项目400余个，涉及拆迁户数达4800多户。各大项目都有条不紊推进，实现无上访、无事故、无强拆。作为省委、省政府“稳增长、抓项目”一号工程的干杉镇上海大众汽车生产基地项目、北山镇长沙危废处置中心项目，群众牵涉面广、拆迁任务重，创造了征地拆迁“长沙县奇迹”。

　　长沙县的经验表明：群众最重实际、最讲实惠，也最讲公道、最讲感情，只要真心实意为群众着想，公平公正为群众办事，竭尽全力为群众造福，真正让群众利益得到实惠、让群众生活得到改善、让群众权益得到保障，做好群众工作就有了坚实基础。

　　务实转作风，构建和谐社会

　　开展群众工作最终目标还是要归结到“创造美好生活，让人民满意”上来。

　　2014年，长沙县结合党的群众路线教育实践活动，推行“县级领导接访”、“百日信访积案化解”“服务承诺”、“结对认亲”、“三个一”等活动，深入基层一线，从群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，积极回应群众关切。一大批信访积案通过“信访积案化解百日行动”得到切实解决，执法监管部门和窗口服务单位“门难进、脸难看、事难办”等突出问题得到有效整治，软弱涣散基层党组织完成整顿转化，基层党组织和党员干部在群众中的凝聚力、号召力进一步增强。

　　干部带头转变作风，结合村级治理工作，长沙县坚持群众工作群众做，有效打通了联系服务群众“最后一公里”，全县建立健全便民服务中心205个，公开和简化办事程序的单位78个，全县各单位及时推出600多项利民便民惠民举措，惠及群众150万余人次。

　　没有规矩不成方圆。群众工作的最大规矩，就是法律法规。以法治文化建设年活动为载体开展群众工作，是果园镇新明村群众工作的亮点之一。

　　2015年，果园镇在全镇范围内以法治文化建设年活动为载体全面开展群众工作，向果园镇7400余户群众每户赠送一个法治书包，文艺送法活动进学校、进企业、进村组(社区)，设立“法律咨询服务站”，建设法治文化公园、涂绘法治文化墙……通过开展各式各样的活动，向人民群众宣扬法治思想、法治理念，从而构建法治、和谐新果园。

　　新篇章

　　今年，长沙市下发《中共长沙市委关于深入实施“一推行四公开”工作进一步密切联系群众的意见》，结合长沙市信访和群众工作会议要求，长沙县委群工部结合长沙县“提前全面建成小康”的目标，谋划制定新三年的群众工作。

　　构建新框架，安排群工队员

　　根据文件精神和长沙市信访和群众工作会议要求，长沙县组织召开了专题常委会，认真研究和讨论了新形势下群众工作的特点、要求，并对新三年如何开展群众工作进行了深入讨论，形成了相关文件精神，最终经反复讨论形成了相关文件，并下发到各县直部门、镇(街)，主要包括《关于印发长沙县“一推行四公开”群众工作实施方案的通知》、《2015年联点驻村(社区)工作的通知》等文件。

　　同时，全县三级党务会动员部署，强调应将群众工作作为全县的大事来抓，群众工作是党务工作的重要组成部分，应与党务工作一同抓落实；以“坚持抓基层打基础不动摇，努力做到固本强基促发展”为主题的培训班，书记亲自授党课强调群众工作应从基层抓起，基层组织建设与群众工作和信访工作相互依赖、相互促进，做到群众工作群众做。

　　按照“统筹规划、科学合理”的原则，县委群工部重新调整了市直部门联点长沙县相关村(社区)工作，并召开了市直单位群众工作对接会，组织市直部门与村(社区)进行工作对接，有效地促进群众工作快速开展。对县级领导和单位联点镇(街)也进行了调整；到目前为止，全县261个群工站共派驻群工队员1181名，其中：县直联点单位75个，县派队员152名(带队领导75名，队员82名)，镇派队员1029名。

　　明确责任制，高效推进落实

　　各镇(街)群众工作领导小组由党(工)委书记任组长、负总责。明确一名副书记任副组长、负责具体抓落实。县直单位党委(党组)由书记负责、副书记分管。

　　同时，县委群工部坚持群众工作日、民情台帐管理等制度，各镇(街)每月一次调度群众工作，逐级研究解决群众反映强烈的问题。每月27、28日(遇节假日顺延)为全县群众工作驻站集中工作日，解决当月的民生诉求以及影响项目建设、企业发展等方面的问题，严格驻点工作纪律。坚持广泛开展“与群众交朋友，帮基层解难题”活动，继续开展“承诺办事”活动，组织开展“四服务”竞赛活动，深入开展“民情走访”活动。利用春节慰问，投入资金2900万元进行全覆盖的走访慰问。

　　另外，县绩效考核部门继续将群众工作纳入领导班子绩效考核和对干部的评价。4月27日、28日和5月27、28日，已分小组督查各单位、镇(街)群众工作开展情况，严肃工作纪律，为全县群众工作全面开展起到了很好的推进作用。

　　特色亮点多，工作初具成效

　　“市、县直单位高度重视，镇(街道)和村(社区)热情高，群众工作氛围比较浓。”县委群工部部长宋伟奇说，通过前段时间的安排部署，新三年的群众工作已经全面开展，涌现出了不少亮点工作，取得了初步成效。

　　市安监局纪检组长杨友良、县老干局副局长钟铁毛驻村对接后立即开展走访调研，为全年工作布局谋篇；政府办、接待办、住建局等单位派出的有经验有实力的队员……带队领导责任上肩，选派队员推优配强，让群众工作扎扎实实地稳步推进。

　　推进过程中，亮点纷呈。如黄花镇探索实施“定性+定量”的精细化考核模式，以“规范管理+严格考核”双管齐下，推动党员干部进一步改进工作作风；江背镇、北山镇、路口镇等召开了一季度群众工作会议，对全年及当前的群众工作作了安排部署；开慧镇召开群众工作调度会，确保群众工作有效开展；干杉镇甚至成立了党建工作专门督查小组，督查群众工作和村级治理工作。

　　“全体群工站均认真落实相关会议精神，于3月5日前完成了对接进站。”宋伟奇表示，目前各群工站明确了全年工作思路，群工队员积极融入了村站活动。如市地税局驻高桥镇百录村群工站、县政府办驻安沙镇唐田新村群工站等都拿出了工作计划，列出“承诺办事”的具体内容；县国土局驻黄兴新村群工站工作队员积极开展大走访活动；市人社局驻青山铺镇广福村群工队员举办了“服务群众，促进就业”为主题的专题招聘会，现场签约186人……

　　忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。群众工作是一项长期的工作，我们相信，只要时刻把群众的冷暖挂在心头，把群众工作做实、做深、做细、做透，将再次为长沙县人民群众谱写出更加美满幸福的和谐新篇章。