娄底市委经济工作会议召开 吹响“十三五”发展冲锋号
1月14日，娄底市委经济工作会议在娄底召开，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结2015年经济工作，分析当前经济形势，研究部署2016年经济工作，全面吹响“十三五”发展冲锋号。市委书记龚武生，市委副书记、市长李荐国作重要讲话。市委副书记何文君主持会议。市领导易春阳、姚兵、周纯良、徐勇、谢志雄、伍美华、华学健、王雄、吴建平、欧友生等参加会议。
会议认为，2015年，面对复杂多变的宏观环境和持续加大的经济下行压力，全市上下坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话为遵循，全面贯彻“四个全面”战略布局，主动适应发展新常态，坚决落实中央、省委的各项决策部署，坚持发展优先、稳中求进，深入推进融城、娄商返娄、对接融入大长沙战略和六个“四年行动计划”，坚定信心、保持定力，狠抓调度、精准施策，经济社会发展取得了新的成效。全市经济运行总体稳健、结构调整步伐加快、项目建设强力推进、深化改革有力有序、六个“四年行动计划”成效明显、各项民生事业持续加强。同时，也必须清醒认识到经济发展中存在的困难和问题，下行压力加大、转型阵痛加剧，矛盾问题加深、不确定因素影响加重，必须高度重视，积极应对，有效化解。我们要从2015年的“成绩单”里看到信心、找到差距，增强奋力赶超的责任感和使命感。
会议提出，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持“三量齐升”“五化同步”，坚持“加速转型、奋力赶超”，坚持改革开放，突出项目建设，突出民生改善，突出风险防范，努力推动经济社会持续健康平稳发展。今年全市经济发展的主要预期目标是：GDP增长9%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城乡居民收入分别增长9%和11%以上。
龚武生指出，2016年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，全面推进结构性改革的攻坚之年。他着重分析了当前经济形势和娄底经济发展有利条件和面临的挑战，指出尽管困难不小，风险隐患不少，但经济的基本面没有改变，发展积极向好的趋势没有改变，机遇大于挑战的基本条件没有改变，我们依然处于大有可为的重要机遇期。只要我们发扬真抓实干、务实作为的作风，把工作做在前面，做扎实，我们完全可以趋利避害，扬长避短。我们要坚定信心、保持定力，开拓进取、攻坚克难，为确保完成全年的目标任务，实现“十三五”开好局、起好步而努力奋斗。
龚武生强调，做好今年经济工作，实现预期发展目标，必须牢牢把握“认识新常态、适应新常态、引领新常态”这个大逻辑，突出重点、强化措施，推动娄底经济发展质量和效益的全面提升。要坚定不移调整结构，着力优化存量、引导增量、主动减量，使三次产业结构和产业产品结构更趋合理。工业重点抓转型升级，提质进档。大力改造提升传统产业，着力培育发展新兴产业。农业重点抓产业化，做大做强。推进农村一二三产业融合发展，培育农业农村经济的新增长点。三产重点发展现代服务业，培育支柱。布局推进一批重点项目，逐步扩大三产在整个国民经济中的比重。把园区经济摆到更突出的位置，破解现有园区规模不大、效益不好、体制不畅、保障不力等问题，把园区建设管理作为一项重点工作来抓；要坚持供需两端发力，不断消化供给存量、提高供给品质，着力抓好“减负担、提质量、去产能、找销路、帮企业”的工作。不断扩大投资消费、释放内需潜力，进一步发挥投资的关键作用，进一步增强消费的基础作用；要坚定不移深化改革。强力推进重点领域改革，全面抓好各项具体改革任务落实落地，大力推进开放发展；要统筹协调城乡发展，突出规划引领，统筹城乡建设，提升管理水平；要构建绿色发展格局。牢固树立绿色发展理念，加快推进“两型社会”建设，加强环境治理和生态保护；要着力保障民生，千方百计促进创业就业，千方百计推进精准扶贫脱贫，千方百计守住安全底线。
龚武生要求，要不断提高领导经济社会发展的能力和水平。一是解放思想，转变观念。观念决定出路，思路决定出路。循规蹈矩的思维定势、按部就班的工作惯性、吃资源饭的路径依赖，使一些同志面对新常态无所适从、面对新机遇处处被动、面对新矛盾手足无措，这种局面必须尽快改变；二是正确引导，提振信心。各级领导干部特别是主要负责人要有信心，有定力，对中央、省委的研判和部署要有信心，对我国经济发展的韧性、潜力和回旋余地要有信心，对全市的经济基础、后发优势和工作目标要有信心，以百折不挠的奋斗精神去夺取胜利；三是加强学习，提高能力。不断提高领导发展的科学化水平，不断提高领导发展的法治化水平，不断提高领导发展的专业化水平；四是改进作风，狠抓落实。要鼓足干劲抓落实，聚焦问题抓落实，创新机制抓落实，形成狠抓落实的工作合力。
龚武生强调，今年是市县乡领导班子集中换届之年，各方面都比较关注，各级党委必须高度重视，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来。各级党委书记必须坚决履行第一责任人职责，坚持“两手抓、两手硬”，一手抓改革发展稳定，一手抓领导班子换届，精心部署，落实责任，确保思想不乱、人心不散、工作不断。各级领导干部必须把心思和精力集中到工作上来，以进取心对待工作，以平常心对待去留，关键时刻要经得起考验，体现出一名领导干部应有的觉悟和风范。从现在起，就要严肃换届纪律，坚决防止和严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、封官许愿等不正之风，确保风清气正，确保党委意图的圆满实现。
李荐国强调，市委确定“十三五”娄底的工作总基调是“加速转型、奋力赶超”。我们要保持定力、持续发力、竭尽全力，推动全市经济发展迈上新台阶。我们要以项目建设为总抓手，以培育新的增长点和支撑点为目标指向，推动各项经济工作落地、生根、见效。要强力抓好一批产业项目，不断壮大实体经济。重振工业，做优农业，做强三产。在培育产业项目中，要特别重视园区的建设管理和招商引资；要强力抓好一批基础设施项目，统筹城乡发展，加快推进融城发展，加快推进中心城区扩容提质，加快推进县城和重点镇建设，加快推进交通与农村水利基础设施建设；强力抓好一批生态环保项目，推动绿色发展。加强城乡环境治理，加强资源节约与综合利用，加强生态建设，建设美好家园；强力抓好一批民生项目，切实改善民生。把项目建设贯穿今年经济工作的全过程，开展“项目建设大比拼”活动，在全市上下形成比项目规模、比项目进度、比项目质量的浓厚氛围，通过持之以恒地大抓项目，带动投资强势增长，促动产业结构逐步优化，推动经济发展持续向好。
李荐国指出，抓好今年的经济工作，必须尊重经济规律。要注重质量效益。以习近平总书记提出的“六有”为指导，牢固树立成本意识和效益意识，要算好账，把经济支撑点、税收增长点算到具体企业具体项目上；要注重安全稳定。在推进工作中，安全和稳定是第一大事。我们一定要科学处理好加快发展与保安全、保稳定的关系；要注重改革创新。各级政府和部门的干部既要落实好中央、省委的各项改革举措，把该改的坚决改到位，不拖后腿，不落步子，也要以自我革新的勇气和胸怀，打破各种不合时宜的“惯例”，扫除发展的障碍，以理念领先带动发展领先，以思想转型引领经济转型。作为市场主体，更要以改革求生存、求发展，向改革要动力、要活力，向创新找“钥匙”、找办法，迸发创业的热情，提升竞争的实力。要注重量力而行。各级各部门和全体行政事业单位的干部职工，都要有过紧日子的思想准备。对于民生事业发展，既要尽力而为，又要量力而行。办好群众急需办的事，办好群众普遍受益的事，办好“雪中送炭”的事，不能搞劳民伤财的“政绩工程”。
李荐国还就春节前后的工作进行了安排部署。他强调，要坚持抓早抓实，确保一季度经济工作实现“开门红”；要切实关心群众生活，着力解决群众困难；要突出抓好安全生产，切实维护社会和谐稳定；要坚持勤俭节约，营造廉洁、喜庆、祥和的春节氛围。