“钱袋”渐渐紧 “蛋糕”细细分 ——透读政府预算报告中的“家国大账”

      政府预算集中的每一分钱都来自社会公众，其去向关系到每个人的切身利益。今年提交人代会审议的政府预算报告，厚厚的“家国大账”里到底有哪些值得关注的新变化？这些变化又将怎样影响我们的生活？

          收入

      今年财政收入增长7.3%

      不排除增幅低于GDP

      根据提请审议的政府预算草案报告，2015年我国财政收入154300亿元，增长7.3%，加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收入总量为155300亿元。

      7.3%的收入增速目标低于去年8.6%的增速水平，而与政府工作报告披露的7%左右经济增长预期相比，二者的增速水平已非常接近。

      财政部部长楼继伟6日在答记者问时也指出，今后一段时间，财政收入将可能保持一位数增长。

      “现在财政收入和GDP的增速差距已经缩小，鉴于当前的经济形势，不排除今年可能出现财政收入增幅低于GDP增幅。”全国人大代表、中国社科院副院长李扬说。

      收入降速了，政府“钱袋子”紧了，乱收税费会不会再抬头？对此，预算报告明确提出，要坚持依法征收，应收尽收，严禁收取过头税、过头费，严禁采取“空转”等方式虚增财政收入，确保收入没有水分、实实在在。

          支出

      今年财政支出超17万亿元 “大蛋糕”要分得合理公开

      政府预算报告显示，今年我国财政支出171500亿元，增长10.6%。赤字16200亿元，比2014年增加2700亿元，赤字率达2.3%。这一安排正是积极财政政策“加力增效”的体现。

      随着我国经济进入换挡转轨的关键期，财政收入趋于放缓，财政支出依然刚性增长，转方式、保民生等支出需求不断增大，财政收支矛盾将进一步凸显。怎样在“钱少”的情况下，做到“多办事”、“办好事”，成为今年财政支出安排的重点。

      分好支出蛋糕，政府首先要从自身节约开始。预算报告指出，要继续压缩一般性支出，中央各部门“三公”经费预算继续零增长，继续清理“吃空饷”、超编进人等。

      优化财政支出结构，必须兜住兜牢民生底线。预算报告明确提出要将盘活的财政资金重点投向民生改善、公共服务和基础设施等领域。

      分好支出蛋糕，财政政策要更助力经济转型升级。尽管财政增收压力加大，但预算报告仍强调继续落实好结构性减税和普遍性降费，加强对实体经济的支持。 

        风险

      地方发债“开闸”

      更须筑高墙

      预算报告首次出现的“地方财政赤字”表述，清晰传递出国家放开地方自主发债、推行地方债务阳光化的改革方向。

      但“前门”打开，如何堵住“后门”的存量债务，如何更好防范潜在财政风险，将是今年关注的重点。

      楼继伟说，今后绝大部分地方债要自发自还。预算法修订前，地方不能举债，但事实产生这么多，必须开前门，堵后门，防止出现系统性风险。“目前我国地方债务总体风险可控，一些局部地区债务比率过高，必须重视。”

      如何防控地方债务风险，预算报告作出全面部署。报告指出，要建立一般债务和专项债务相结合的规范的地方政府债务举借机制；要对地方政府举债实行限额管理，地方政府举债不得突破批准的限额；要对债务高风险地区进行预警；还要建立地方债务公开制度，定期向社会披露债务情况。（据新华社北京3月6日电）（责任编辑：刘舒尹）