紧扣民生主旋律 打造社保一卡通
祁阳县地处湖南省西南部，湘江中上游，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡、国家认定的革命老区。现辖19个镇、3个街道办事处、552个行政村，总面积2538平方公里，总人口107万。自2012年全市推行社会保障卡工作以来，祁阳县严格按照省市统一部署和要求，把推行社会保障卡建设摆在突出位置，作为一项重大的惠民便民工程来对待，狠抓各个环节工作的落实。截止2016年底，已完成信息采集70.2 万人，发卡69.5万张，社保卡应用已全面覆盖了人社系统的业务，特别是 医疗保险 和城乡居民养老保险实行了“一卡通”，全县共安装社会保障卡读卡器137台，县人民医院、县中医院同步进行社保卡应用改造，全县社保卡持卡人用卡比率达80%以上，极大地方便了参保人员，提高了社会效益。
一、强化宣传引导，全力营造推广应用良好氛围
社会保障卡能否顺利推广使用，达到真正造福于民的目标，关键在于持卡群众是否对社会保障卡功能、应用知识有足够的了解。因此，我们在保障社会保障卡建设设备硬件、人员服务软件到位的同时，将持卡人用卡应知应会知识的宣传作为重中之重的工作加以推进。一是先后制定出台了《祁阳县社会保障卡发行实施方案》、《祁阳县社会保障卡发行与应用工作方案》和《祁阳县“就医一卡通”建设实施方案》等系列文件和制度，明确了工作计划和步骤，确立了业务操作流程。二是充分利用“12333”平台。我们利用“12333全国统一咨询日”有利契机，与社会保障卡建设合作银行共同开展以“走近社保卡”为主题的系列宣传活动，让老百姓了解社会保障卡“便民、利民、惠民”政策。三是通过举行发卡仪式、发放宣传单、悬挂横幅、刊登车体广告、电视台滚动字幕等形式，重点在城乡居民养老保险、医保收缴等方面对社会保障卡的功能及应用知识加强宣传，让持卡人充分了解社会保障卡应用范围和使用方法。四是引导持卡人正确使用社保卡，我们在全县医院、药店、银行和人社局各经办窗口都设立了“请出示社会保障卡”标识牌，同时明确规定，凡人社局所有业务必须凭社保卡办理。通过开展广泛的宣传推广活动，营造了社会保障卡推广使用良好氛围，极大拓展了社会保障卡的使用范围和影响力。
二、强化队伍建设，竭力提升经办人员业务素养
随着我县人社信息化建设的推进，许多业务延伸到镇办社区中心平台，为进一步提高经办人员的专业素养和业务能力,促进社会保障卡工作更好地为群众服务，我们采取了精准措施对相关人员进行业务培训。一是健全机构，县人社局成立了专门信息中心，设立了专门服务窗口，各镇办、社区及合作银行确立了专人、专窗，专门负责社保卡管理服务。二是在配备信息平台运行必要的电脑、读卡器等硬件设备的基础上，定期对各镇办具体经办人员、社区劳动保障专干和局属相关部门工作人员进行专门业务培训，重点培训操作流程、经办过程中特殊问题的解决方法等。三是利用下乡上门激活社会保障卡的机会，对基层具体经办人员进行现场培训，同时向持卡对象讲解社会保障卡功能和用卡常识，示范用卡方法。通过方式多样的培训，使经办人员达到人人精业务、个个会经办的程度，为社会保障卡的推广和应用打下了坚实的基础。
三、强化部门联动，大力推进社保卡应用系统改造
为实现社会保障卡在使用过程中最大程度方便群众，我们对全县87家药店、18家定点医院读卡终端与社会保障卡应用的接口进行技术改造升级。并先期在县人民医院和中医院进行试点，联合改造系统，开发接口程序，在社会保障卡原有的医保结算功能上，新增医院挂号、诊疗取药、住院登记、检验结果调阅等全诊疗流程功能，逐步实现以社会保障卡为载体的卫生信息系统服务应用和健康记录共享应用，为社会保障卡的使用夯实了基础。2016年，我们利用城乡居民医保整合后参保缴费有利时机，对全县22个镇办、12个社区的网络进行了专门维护和排查，确保了全县基层网络业务平台的安全和畅通。下一步，我们将与卫计委合作，协调县城其他定点医院按照“就医一卡通”建设标准，改造医院HIS系统，用社会保障卡取代诊疗卡。与定点银行合作，共同拓展社会保障卡金融功能，力争实现通过社会保障卡代扣水、电、天然气、电话费、公交卡等功能。
四、强化人社职能，尽力提供优质高效便民服务
社会保障卡加载金融功能后，其应用前景极其广阔。如何拓展应用功能，为持卡群众提供便民惠民的优质服务，是我们人社部门永恒的课题。为此，我们积极探索，尝试扩大社会保障卡的应用渠道。目前，在城乡居民养老保险缴费方面，我们与邮储银行合作，签署了保费代扣代缴协议，实现了参保人员足不出户就可缴纳社保费，极大的方便了外出务工人员参保缴费，去年我县75%以上参保群众已实现使用代扣代缴方式进行参保缴费。在待遇领取方面，住院患者医疗费用报销资金直接发放至社会保障卡加载的银行账户，全县2万余名退休人员养老金、乡村教师、乡村医生、老电影放映员生活补助、独生子女父母奖励等均实现通过社会保障卡发放。在全县105家两定机构安装社会保障卡读卡器137台，方便参保人员就医和购药。
转自湖南民生网