坚持民生导向 持续精准发力——长沙城乡就业形势保持稳定向好

　　就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。长沙市委、市政府高度重视就业工作，将就业工作放在全市经济社会发展大局中统筹推进，全市各级各部门深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，在保就业、稳就业、扩就业等方面做了大量工作，在经济下行、增速放缓的逆势下实现了“稳中飘红”。“十二五”以来，长沙市就业规模持续扩大，就业结构不断优化，每年新增城镇就业人数保持在12万人以上，登记失业率控制在2.9%以内，稳定向好的城乡就业形势得到进一步巩固与发展。长沙市就业工作多次获得国务院、国家人社部和省委省政府的表彰和肯定，长沙被誉为“就业政策的摇篮”，列为首批“全国城乡统筹就业试点城市”；长沙市人社局获“全国人力资源社会保障系统先进集体”、长沙市就业服务局获“全国就业先进工作单位”荣誉称号。

　　一是通过发展产业经济来扩大就业。近年来，长沙顺应经济发展由高速增长转为中高速增长的新常态，坚持“稳住、进好、调优”，抓住“一带一部”战略、两型社会建设等契机，干在实处，走在前列，经济社会持续健康发展。2014年全市实现地区生产总值7824亿元，财政收入首次跨上千亿元台阶，连续多年保持了10%以上的增长速度，所辖三县（市）县域经济基本竞争力全部进入“全国五十强”，为就业工作奠定了坚实的经济基础。在机械、重工等传统产业出现疲软、就业人数出现下降的情况下，市委、市政府大力培育汽车及零部件、新材料、电子信息等新兴产业，引进了如上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技等一大批吸纳就业能力强的重大项目（企业），提供大量的就业岗位。

　　二是通过落实优惠政策来稳定就业。在积极贯彻落实国家和省级就业扶持政策的前提下，我市从实际出发，在统筹城乡、公益性岗位开发、就业困难援助、公共就业平台建设和小额担保贷款等政策层面加大探索改革力度，惠及面不断扩大，门槛逐渐降低，以“七补两贷三扶持”为核心的就业政策体系更加健全。“十二五”以来，全市累计筹集发放就业资金10亿元，在开发公益性岗位、提高劳动者技能水平、吸纳高校毕业生就业、小额贷款扶持创业等方面发挥了重要作用。特别需要指出的是，省人社厅近年来在资金安排、政策支持、业务指导等方面给予了大力支持和倾斜，保证了就业创业各项惠民政策在长沙的落地生根。

　　三是通过援助重点群体来扶持就业。近年来，我们着力解决高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体的就业问题，全力组织开展大学生就业服务月、就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等就业服务活动，积极搭建人力资源供需平台，为用工单位和求职人员提供专业化、多样化的服务。近五年全市共发放《就业失业登记证》13.7万本，认定就业困难人员9.5万人，累计帮助9.2万名就业困难人员实现就业；建成大学生就业见习基地152家，实行实名制信息登记，积极搭建高校毕业生就业互动平台和校企合作平台；加快推进新型城镇化建设，吸纳和带动了大批农村富余劳动力就近就地就业。

　　四是通过优化公共服务来促进就业。近年来，我们从平台建设、队伍保障、信息化管理服务等方面着手，打造了覆盖城乡、层级清晰、功能互补的服务模式。市、区县（市）人力资源市场和人才市场全面完成整合，人力资源市场体系更加健全；长沙人才网、长沙人力资源网改造升级，创建手机版和微信公众号，“网上职介”、“指尖就业”发展迅速；各区县（市）均建立了公共就业服务大厅，并结合地方实际形成了“就业大篷车”、“十五分钟就业圈”、“就业超市”等就业服务品牌。街道（乡镇）、社区（行政村）就业服务机构覆盖率达到100%，公共就业服务延伸到城乡居民家门口；稳步推进充分就业社区创建工作，市级充分就业社区达到60%。同时，加强数据信息收集和就业形势研判，相继开展了企业用工需求调查、劳动力资源信息采集等工作，分级建成用人单位、劳动力资源库，为准确把握全市就业创业形势、修订新一轮就业创业政策提供了详实的基础数据。

　　五是通过破解就业工作难题来推动就业。“招工难”和“就业难”同时并存的全国性难题在长沙也同时存在。我们从创新工作理念入手，坚持服务劳动者和服务企业发展两并重的工作理念，加强企业用工指导，提前介入重点企业用工，有效应对部分企业节后可能出现的招工难题。如2014年春节期间，蓝思科技出现3.5万用工缺口，我们在省市党委政府的领导和调度下，有针性地组织开展了六项专项服务（“专题调研、专项计划、专项方案、专项宣传、专场招聘、专题督查”）活动，将工作做实到社区、村，将就业信息送达至每村每户，引导农村富余劳动力和求职者就地就近就业，使蓝思科技在春节期间保持日招2000人的规模，有效缓解了企业招工难题，圆满完成了省委、省政府和省厅交办的艰巨任务，被省委常委、市委书记易炼红赞誉为“市直机关主动服务企业，为企业排忧解难的好案例”。同时，积极开展跨区域劳务协作交流，和湘西州、贵州罗甸等地签署合作协议，为长沙企业提供稳定的劳动力资源。

　　六是通过健全联动机制来支持就业。省委常委、市委书记易炼红点题要求调研就业难问题，市长胡衡华多次主持召开就业工作联席会，专题听取就业创业工作汇报，定期研究就业创业工作中的新情况新问题，特别是在清理规范表彰的大背景下，长沙市委、市政府通报表彰了一批就业工作优秀单位、就业工作者和农民工，营造了全社会共同关注就业工作的良好氛围。在部门联动方面，就业和农民工工作领导小组40个成员单位各司其职，及时分享信息、资源，就业创业工作联动机制不断健全。