湘西州组团赴深参加第十五届中国国际人才交流大会
近日，湘西州组织湘西代表团赴深圳参加了第十五届中国国际人才交流大会。州人社局局长石龙任团长，州委组织部副部长杜修林、州人社局副局长杜鹏为副团长。全州组织、人社系统分管人才和外国专家工作的领导、专干及引智企业代表共43人参加了本次交流大会。
本次大会盛况空前。国务院副总理马凯出席大会开幕式并讲话，广东省委书记胡春华、全国政协副主席齐续春、人社部部长尹蔚民、广东省省长马兴瑞、国家外国专家局局长张建国、国务院国资委副主任王文斌及深圳市委书记王伟中等领导参加会议。大会以“融全球智力、促共同发展”为主题，以“国际化、高端化、专业化、精品化、市场化、信息化”为目标，吸引了来自72个国家和地区的4600多个专业组织、培训机构、高等院校、科技企业和人力机构参与，外国专家和海外高层次人才代表达8500多人，各省市人力资源、科技、教育部门和各类外专引智企业代表9300多人参会，专业代表共计17800多人。大会主要包括15个板块，涵盖了展览洽谈、项目对接、高峰论坛、创新创业大赛、人才培训、专题研讨等内容，共使用深圳会展中心1至5号馆及全部会议室，展览总面积达65000平方米。大会期间举办的各类会议、活动达115场，共达成引智项目合作意向达2800多项，入场参观洽谈人数累计8.3万人次。
深圳会展中心一号馆外专引智成果展示厅现场
大会期间，代表团先后参加了开幕式、全球才智论坛、产业园区高峰会、“智慧架构数造未来”大数据架构高峰论坛、智慧城市论坛、智慧城市国际论坛、中国产业园国际高层峰会等12项活动，参观了全国外专引智成果展览，并与相关省市和地区交流了人才发展工作经验。代表团在深期间专门到深圳市委组织部上门取经，深圳市委组织部、深圳市外国专家局安排专人介绍了经验，双方还就人才发展和外专引智工作进行了座谈交流，深入学习了深圳市在高端人才和智力引进、发挥市场和用人单位的主体作用、建立科学高效的人才服务机制方面的典型经验，同时还参观了深圳市国际创新驿站、深圳市人才园和有关企业。
深圳市委组织部、人社局和外国专家局有关负责人向
湘西代表团介绍人才引进工作情况
在人才引进工作中，外地的工作经验主要有以下三个方面。
（一）谋篇布局，加大投入，层层制定引才行动计划。 人才资源是第一资源。经济发展靠人才，重大科技创新靠人才，解决人类共同面临的困难挑战也要靠人才。通过学习交流以及现场考察，代表团了解到作为改革开放的前沿阵地，深圳市一直以来就把招揽四方人才摆在突出位置，全方位打造聚集世界优秀人才的高地，加强领导，加大投入，层层制定人才行动计划。近年来，深圳市为加大人才引进开发力度，设立了产业发展与创新人才奖联席委员会，由市政府主管领导和市人社、发改、科技、经信、金融、文化等部门负责人组成，审议并决定创新人才奖的有关事项。为配合广东省实施的“珠江人才计划”，深圳市组织实施了“高层次专业人才1＋6”、“孔雀计划”人才、“孔雀计划”团队、“三名工程”团队等人才和专家团队计划。不仅如此，深圳全市各辖区的配套人才计划更是多种多样。福田区“福田英才荟计划”、罗湖区高层次产业人才“菁英计划”、盐田区“梧桐人才计划”、南山区“领航计划”、龙岗区“深龙英才计划”、龙华区“龙舞华章计划”、光明新区“鸿鹄计划”等多项人才工程层层推进，优化了人才引进体系。为促进各项人才计划顺利实施，深圳市出台了《关于促进人才优先发展的若干措施》，加大对人才工作的财政投入，每年市级财政预算将投入44亿用于人才发展，引导设立80亿元人才创新创业基金，支持人才创新创业，各区人才政策配套资金也高达60多亿。
（二）明确标准，科学分类，不断完善激励政策。 深圳市改革开放的实践一再证明，抓人才就是抓发展，抢人才就是强实力，没有人才优势就不可能有发展优势。为进一步吸引海外高层次人才来深创新创业，建设国际化和国家创新型城市，深圳市及各市辖区明确划分了各类人才和产业创新的标准。深圳市在2016年8月制定了《深圳市海外高层次人才认定标准》，将引进的国外高级专家和留学回国人员细分为A、B、C三类，分别对应2015年11月出台的《深圳市高层次专业人才认定办法（试行）》中的人才分类标准。其中A类人才对应国家级领军人才、B类人才对应地方级领军人才、C类人才对应后备级人才，按照不同的人才类别，按杰出人才、其它高层次人才、团队等十类人才分别给予不同的财政激励措施。不同于深圳市的人才认定标准，为最大限度激发创新创业活力，坪山区制定了科技创新扶持办法，将支持对象按照产业创新标准划分为创新能力突破、创新产业升级、创新生态优化、开放创新强化、科技创新奖励等五类，分别给予研发投入激励、产业项目支持、技术转移资助、产业用房租金支持、知识产权奖励等各项资金支持。另外，为积极引进海外“高、精、尖、缺”高端人才到前海深港现代服务业合作区工作，合作区于2012年12月专门出台了《境外高端人才和紧缺人才认定办法》，本着公平、公开、公正的原则，由前海深港现代服务业合作区管理局负责前海境外高端人才和紧缺人才的认定工作。对在前海工作并符合前海优惠类产业方向的境外高端人才和紧缺人才，其在前海缴纳的工资薪金所得个人所得税已纳税额超过工资薪金应纳税所得额的15%部分，由深圳市政府给予财政补贴。与此同时，为激发企业、中介组织的引才热情，深圳市还特别设立引才伯乐奖对成功引进人才的企业和组织给予财税奖励和资金支持。通过对人才和产业实施全面的财税激励政策，实现了人才引进工作的井喷式发展。仅2016年该市就引进全职院士7人，高层次人才1229人，“孔雀计划”团队12个，回国留学人员1.05万人。
（三）积极协作，配套服务，优化人才发展环境。 为吸引更多海内外人才为经济发展服务，各省市积极提升服务质量，服务工作亮点纷呈。以深圳市为例，为不断优化人才发展环境，该市政府突破现有的体制机制障碍，于去年3月制定出台了《关于促进人才优先发展的若干措施》，提出了20个方面81条178个政策点，涵盖了人才引进、人才培养、人才流动、人才评价、人才激励、税收优惠、安居保障、子女入学、医疗服务、过境便利等方方面面的政策。措施中特别指出，对市外事业单位在编高层次人才来深的，可依托市人事人才服务中心、市科技金融服务中心、市科技开发交流服务中心等，在5年内按本市事业编制管理。对国有企事业单位科研人员和专业技术人员因公出国（境）的，灵活审批其批次、人数和停留时间。此外，深圳前海深港现代服务业合作区为深化深港两地合作，在职业资格互认工作中大胆尝试、颇具特色。深圳市及前海合作区管理局相继出台了一系列职业资格互认和准入办法，规定了具有香港及国际职业资格的金融、规划、设计、建筑、会计、医疗等专业人士经深圳市政府相关部门或前海管理局备案，可直接到前海执业。除深圳市外，其他各省市区为提升服务质量，也不断推陈出新。以佛山市禅城区为例，为搞好人才优质配套服务，禅城区政府专门设立了人才服务管家，为来区服务的优秀高层次人才进行“一对一服务”，提供政策咨询、人才认定、证件办理、创新创业项目扶持、融资和创业问题跟进、人才项目推荐、资金申领、住房保障、健康锻炼等协助服务。该区还创新推出“一卡式服务”，为来区工作的各类人才办理金蝉卡，凭卡享受便捷的体检、交通、住房等服务。通过不断完善人才激励政策，使海外人才来得了、留得住、用得好。
（湘西州外国专家局 彭悦 彭延君）