易炼红在市第十三次党代会上的报告解读·政治生态

　　坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，充分发挥各级党组织在建设国家中心城市、实现基本现代化中的领导核心作用。

　　——易炼红在市第十三次党代会上的报告摘要

　　自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。

　　近年来，在星城这片热土，1.6万个基层党组织、42.8万名党员奋力高扬党的旗帜，彰显着敢干敢为的斗志，释放着能干善为的正能量，为建设“能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽”的长沙提供了坚强的组织保障和人才支撑。

　　“在全面从严治党中涵养更加山清水秀的政治生态!”在昨日的市第十三次党代会开幕式上，易炼红同志在报告中强调，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，充分发挥各级党组织在建设国家中心城市、实现基本现代化中的领导核心作用。

　　关键词1

　　思想政治建设

　　铸就绝对忠诚的政治品格

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　　把思想政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚的政治品格。思想政治建设是建党、强党、兴党的生命线。全面加强理论教育、党性教育、道德教育，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当诠释对党和人民的忠诚。

　　忠诚就要有信念。深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，在领会精神实质和入脑入心上下功夫，做到内化于心、外化于行、融化为魂，增强“四个自信”，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

　　忠诚就要讲政治。最根本的是增强“四个意识”，做政治上的明白人。在强化政治意识中坚定正确方向，在强化大局意识中推进“四个全面”，在强化核心意识中坚持党的领导，在强化看齐意识中狠抓贯彻落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

　　忠诚就要守规矩。坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，信党、爱党、跟党走。严守政治纪律，做到“五个必须”。坚持“四个服从”，坚定不移地贯彻落实中央大政方针和上级党委决策部署。严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》，坚决落实重大事项报告等制度。

　　忠诚就要敢担当。评价一个党员是不是对党忠诚、对人民负责，主要看敢不敢担当，有没有作为，出没出实绩。不担当，半点忠诚也没有。坚持用担当检验忠诚，鼓励实干者，厚待创新者，成就善为者。

　　长沙实践

　　“把党员姓党刻在骨子里、融进血液中。”近年来，长沙牢牢扭住思想政治工作“生命线”，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、深入查摆和整改“四风”问题等在星城大地接续推进、风生水起。

　　通过思想的涤荡、灵魂的洗礼，党员干部理想信念进一步坚定，政治纪律和政治规矩意识进一步增强，“为民、务实、清廉”成为全市上下的价值追求，“忠诚、干净、担当”成为党员干部的行为准则，“四讲四有”成为全体党员的共同认知，在风清气朗的政治生态下，一大批群众关切的突出问题得到较好解决，干事创业氛围不断浓厚。

　　关键词2

　　班子队伍建设

　　展示实干有为的奋斗本色

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　　把班子队伍建设作为关键，展示实干有为的奋斗本色。任何伟大的事业，都始于梦想而成于实干。抓住党员领导干部这个“关键少数”，建设以实干为导向的高素质干部队伍。

　　进一步树牢选人用人的正导向。选人用人贵在导向正确。选准用好干部，就能鼓舞人心;选错用错干部，则会凉了人心。坚持好干部标准，坚持“六用六不用”原则，在选人用人上注重看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意，为担当者担当，让有为者有位，充分彰显扎实干事、务实创业的正能量。

　　进一步加强干部任用的规范化。围绕有利于长沙发展、有利于干部成长、有利于长远建设，选优配强各级领导班子。深化干部选拔任用制度改革，完善考察评价机制和干部交流机制，确保干部选准、用顺，推动能进能出、能上能下。认真贯彻落实《干部任用条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》，坚持按程序任用干部。

　　进一步提振干事创业的精气神。建设国家中心城市、实现基本现代化，是前无古人的事业。要以“跳起来摘桃子”的精神，激情奋斗，务实奋进。用好绩效考核 “指挥棒”，深化“五好”领导班子创建，引导干部比状态、学先进、赛作为，做到“功成不必在我”“建功必须有我”。坚持容错纠错与追责问责相统一，激励干部以干事为荣、避事为耻，更加积极地想为、敢为、勤为、善为，以“马上办”的作风、敢担当的行动和“钉钉子”的精神，说到做到、不放“空炮”，善做善成、取信于民。

　　进一步促进教育管理的常态化。好干部是“干”出来的，也是“教”出来、“管”出来的。坚持民主集中制，切实解决党的组织生活不经常、不认真、不严肃等问题，让党内政治生活严起来，形成“清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系”。坚持把干部教育管理抓在经常、严在日常，让各级干部保持一颗敬畏心、奋斗心、廉洁心、百姓心，坚定践行“三严三实”“四讲四有”。引导干部向书本求知、向实践取经，加强执行力、创造力建设，补好现代科技、金融、贸易、治理等能力“短板”，不断增知识、强胆识、长见识。

　　长沙实践

　　2013年8月，市委出台《关于坚持正确用人导向，推动“六个走在前列”大竞赛活动顺利开展的意见》，树起“六用六不用”的用人“风向标”;同年9月，市委倡导大胆选用“狮子型”干部，星城长沙，形成了时不我待的浓厚干事氛围，到处是一片热火朝天的建设景象;2014年11月，出台《关于改进和规范市委管理干部选拔任用工作的意见(试行)》，从严规范干部选任动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。

　　“要旗帜鲜明地培养使用政治强、作风实、敢担当、能奉献的干部。”“充分彰显选人用人的正导向正能量。”……一项项大刀阔斧的改革，一个个推陈出新的举措，激活了干部队伍选拔任用的“一池春水”，让干部资源有效整合，班子结构更加优化，队伍活力充分迸发，干事创业热情高涨。

　　关键词3

　　基层组织建设

　　筑牢固本强基的战斗堡垒

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　　把基层组织建设落到实处，筑牢固本强基的战斗堡垒。基层组织建设事关党的执政根基、事关全市工作全局，坚持抓基层、打基础，全面提升基层党建工作水平。

　　实现组织网络全覆盖。哪里有党员，哪里就有党组织;组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里。统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织建设，推进党的组织、党的工作全覆盖，不留空白和死角。

　　推动服务功能强起来。建好用活基层党建阵地、服务场所和工作平台，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。大力实施“领头雁”工程、“强基础”工程，加强村居“两委”班子特别是党组织书记队伍建设，整顿软弱涣散基层党组织，确保基层堡垒更加坚强有力。进一步在基层党建中创新平台、创新载体、创新方式，确保基层党组织有阵地、有能力、有办法服务群众。

　　确保党员作用发挥好。坚持和落实“三会一课”、民主评议党员等制度，促进广大党员发挥先锋模范作用。进一步重视基层、关心基层、支持基层，为他们鼓劲加油、撑腰壮胆，努力使每个基层党员干部都成为攻坚克难的“急先锋”。

　　长沙实践

　　2013年8月，长沙在全省率先出台以《关于加强街道社区服务型党组织建设的指导意见(试行)》为主体的“1+3”系列文件。全市10万余名在职党员全面进社区报到，组织开展各类志愿服务活动，2.1万余名党员干部与6.3万余户家庭“结对认亲”。

　　去年，长沙推出“社区党建和社区建设三年行动计划”。今年，又推出“社区全面提质提档三年行动计划”，从完善社区基础配套、夯实社区基层组织、创新社区现代治理等5个方面提出可行举措。

　　党员干部走出机关大院、走进千家万户，多了些“泥土味”“汗水味”和“人情味”，畅通了联系和服务群众的“最后一公里”，让老百姓拥有了实实在在的获得感。

　　关键词4

　　党风廉政建设

　　打造风清气正的廉洁长沙

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　　把党风廉政建设抓严抓实，打造风清气正的廉洁长沙。坚决落实“两个责任”，推动党风政风持续向好、新风正气成为常态，让清廉、清正、清明成为长沙的鲜明标识。

　　把纪律规矩挺在前面。严格遵守党章，严肃执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，综合运用好监督执纪“四种形态”，用党纪党规管住全体党员，让守纪律、讲规矩成为长沙党员干部的政治操守和行动自觉。

　　把作风建设变为常态。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，紧盯作风领域的新形式、新动向，深化整治，形成常态，释放越往后执纪越严的强烈信号，推动形成清白家风、清纯民风、清廉政风。坚持密切联系群众，真心服务群众，经常向群众问计问需问暖，做到感情上贴近、工作上依靠、作风上深入、生活上关心。

　　把惩治腐败推向深入。坚持以“眼里不揉沙子”的较真精神反腐败，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。强化党内监督，扎紧制度“笼子”，用好巡察“利剑”，加强宣传教育，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　长沙实践

　　中秋刚过，国庆又临近，长沙再次下发通知要求各级各单位深入贯彻落实中央“八项规定”精神，并成立了多个专项联合监查组，持续加大监督检查频率和力度，净化节日风气。

　　这只是长沙落实党风廉政建设的一个缩影。近年来，长沙市各级党委、纪委坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚持把“两个责任”落到实处，提振了干事创业的精气神，汇聚了风清气正的正能量。

　　同时，长沙坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处了一批党员干部严重违纪案件，全市纪律审查立案数、结案数、处分人数逐年大幅上升。今年1月至8月，长沙各级纪检监察机关共立案1491件，处分党员干部1185人，立案查处县处级干部43人。

　　关键词5

　　管党治党责任

　　巩固全面从严的常态格局

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　　把管党治党责任担当到位，巩固全面从严的常态格局。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，进一步在管党治党上拧紧螺丝、压实责任。

　　履职必须尽责。落实党委(党组)的主体责任、主要负责人的“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”，做到管事、管人、管思想、管作风相统一。把“年度考核要考党建、选拔任用干部要看党建”的要求落到实处，层层传导压力、强化责任。

　　失责必须问责。动员千遍，不如问责一次。敢不敢问责，是检验各级党组织和领导干部责任担当的试金石。要认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，让“失责必问、问责必严”成为常态。

　　长沙实践

　　自找“短板”的自我述职，“两代表一委员”和基层党员群众代表火辣提问，主要领导现场逐一点评，现场打分测评并通报成绩……近年来，长沙先后建立县市区委书记、乡镇(街道)党(工)委书记大会述职、现场答问等制度，每年的述职就像是一场特殊的“大考”，“述的是责任，评的是政绩。”

　　党的十八大以来，长沙不断改进和完善“三级联述联评联考”制度，以任务清单制、季度报告制、督查暗访制、通报讲评制、述职评议制为抓手，督促各级党组织书记压实党建工作第一责任，把全面从严治党的要求延伸到基层。自2014年省委开展市州委书记党建述职评议考核工作以来，长沙连续名列全省第一。

　　关键词6

　　坚持党的领导

　　凝聚团结奋斗的强大力量

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　　把坚持党的领导贯穿始终，凝聚团结奋斗的强大力量。切实做好民族、宗教、侨务和港澳台等工作，发展最广泛的爱国统一战线，寻求最大公约数，画出最美同心圆。强化改革创新，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织和各类社会组织桥梁纽带作用。加强党管武装工作，支持国防和军队改革，抓好全民国防教育，推进军民融合深度发展。做好新形势下的老干部工作，让老同志继续为长沙发展贡献智慧和力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，要在各项工作中始终坚持和不断强化党的领导，凝聚起奋发进取的强大力量，共创长沙更加美好的明天。

　　长沙实践

　　近年来，长沙始终坚持党的领导，凝聚各方面的力量共同团结奋斗，收获了一系列丰硕成果：长沙市现有55个民族族别，常住少数民族人口8.7万，在此复杂情况下，先后三次被国务院评为全国民族团结进步模范集体;在离群众最近的地方创新群团工作，特别注重发挥互联网在群团工作中的积极作用，为群团工作插上了“互联网翅膀”;今年7月，全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会召开，长沙实现“全国双拥模范城”六连冠……