中国税务报：获评“法治人物”的稽查局长

陈宗昊 王易华 本报记者 陈晓杰

最近，记者从湖南省第8次法治宣传教育工作会议上获悉，湖南省邵阳市国税局稽查局局长覃小满被评为“2015年度湖南省最具影响力法治人物”，成为湖南税务系统首例获此荣誉的人。

在纳税人和同事眼里，覃小满为人亲和，业务精湛，让人感到他浑身满满的都是正能量，大家也都亲切地称呼他“满局长”。大学毕业后，他在基层局农村所当过企业专管员，还担任过两届县局党组书记、局长，曾获评“湖南省杰出青年卫士”荣誉称号。

担任稽查局长后，覃小满深知肩上的责任重大，面对涉税违法行为的高发态势，他更加坚定了做一名有担当的“执法者”的决心，先后组织开展了“黄金票”专案、“水泥行业”“打击虚开虚抵风险排查”“普通发票打假”等多次较大规模的集中行动。在他和同事的不懈努力下，2015年，邵阳市国税局稽查局共立案318户企业，查补入库税收收入7477.3万元。其中，某水泥企业涉嫌虚开发票400余份，虚开金额高达2.3亿元，涉及全国10多个省市，最终公安机关刑拘、逮捕8人。在面对这样的大案时，他的执法尺度丝毫不变。覃小满说：“作为税收执法人员，必须严格依法办案，这样才能把每件案子都办成铁案。”

覃小满所说的尺度，就是每一个执法环节，办案程序是否合规、选案是否经过分析、证据链是否完整等，对他来说，一个环节没有达到法律要求，都意味着工作上的瑕疵。

工作中的覃小满是个“认死理”的人。他解释说：“比如说税收法定，税务机关收多少税，怎么收税，法律规定清清楚楚。一旦违法行为的证据确凿，那就必须要接受法律的追究。这没什么讨论余地，讨论就可能违法。因为法治是税收的生命线和灵魂。”

在覃小满的大力推动下，邵阳市国税局稽查局先后推出了查前辅导、督促企业自查自纠、公开税收法规办案程序和办案时限等措施，在检查中讲解违法事实、原因和纠正的方法，并在结案后进行回访，让税收执法更加规范化和人性化。

他的坚持，赢得了纳税人的尊敬与信任。“他从来不会给企业一种挑刺找茬的感觉，前提是你愿意遵守法律、照章纳税。即使有问题被他依法处理了，也让人心服口服。平时我们在税法方面遇到困惑，都愿意找他咨询。”邵阳市某企业财务负责人这样说道。

最近，覃小满正在思考如何扩大税务执法的社会影响的问题。他希望通过公布和曝光一些涉税违法典型案例，引起社会公众和纳税人的关注，既能主动接受监督，又能起到震慑涉税违法行为的作用。

（来源于《中国税务报》2016年11月2日A4版）