中国税务报：为了最大限度便利纳税人

税群宣
      湖南省长沙市锦庆电子科技有限公司会计翟祝庆在办税服务厅用了不到5分钟时间，就办完了发票增量手续；江苏共创人造草坪有限公司因为获得A级纳税信用企业称号，办税人员赵健从原来每个月领用发票，改为一次性领到3个月的发票；重庆市璧山县纳税人扫一扫二维码，就轻松获取了税收法规等涉税资料电子文档，随时随地随心查看、转发、分享……

税务系统第二批党的群众路线教育实践活动坚持主题不变、镜头不换，聚焦“四风”，上下联动，真改实改彻底改，高标准、高质量地推进各项工作。截至目前，各级税务机关已经推出6.12万项优化纳税服务措施，让纳税人真切地感受到了教育实践活动带来的更优质、更快捷的服务。

谋实策，从群众关切的问题改起

习近平总书记指出：“搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。”国家税务总局第二批教育实践活动以深化整改开局亮相，从群众关切的问题改起，从群众身边的事抓起，最大限度便利纳税人，着力打通便民办税“最后一公里”。

税务机关是执法部门和窗口单位，95%左右的税务人员在市县以下，人数多，战线长，分布广，直接与群众和纳税人打交道，税收执法和纳税服务的好坏，直接关系到税务机关乃至党和政府形象。因此，税务系统第二批教育实践活动任务艰巨，责任重大。

国家税务总局党组认真梳理第一批教育实践活动整改落实情况，针对在行政审批、办事效率等方面存在的问题，决定启动“便民办税春风行动”，突出“便民”两个字，推出六项重点行动：公开行政审批清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税、公开执法权力清单，着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面存在的问题。

出实招，从源头上解决问题

在第一批活动中，面上的问题、容易改的问题已经改了很多，剩下的大多是深层次问题和难啃的硬骨头。尤其是一些问题尽管发生在基层，但根子在上面，必须上下联动，从源头上解决问题。

增值税发票取消手工验旧就是一个多年来难啃的硬骨头。纳税人年年反映手续烦琐，基层税务人员感到工作量大，常常因此造成排队现象。但是，这个令基层和纳税人深感困扰的问题，却因为增值税发票管理要求严格、涉及业务和技术等多个部门、技术难度大等原因一直未能解决。在这次整改任务中，由国家税务总局领导牵头，货物和劳务税司、征管科技司和电子税务管理中心共同承担了这一任务，通过不断努力，多次研究方案，技术攻关，应用一般纳税人发票税控系统报税数据，通过信息化手段终于实现了增值税发票无需手工验旧，不仅方便了纳税人，提高了基层税务机关办税效率，而且通过科技手段强化了增值税发票管理，可谓一举三得。

在听到领用增值税发票不再需要手工验旧的消息后，一家化工有限公司的财务负责人田慧全连连称赞：“取消手工验旧手续后，我们直接就能办理发票领用手续，一两分钟就可以办完，这样的便民办税措施最实在，我们最欢迎！”

第二批活动开展以来，国家税务总局各司局加班加点，攻坚克难，按照“两方案一计划”整改承诺，一项一项地落实，一项一项地“销号”。截至目前，国家税务总局推出7大类28项便民办税措施，包括取消和下放17项行政审批事项、公开全部行政审批清单、取消29项进户执法项目、取消26项纳税人填报的涉税报表文书、简化5项增值税发票领用审批手续等，先后6次公示118项纳税人和基层反映问题的整改落实情况。

为把“便民办税春风行动”一系列成果制度化、长期化，国家税务总局制定了《全国县级税务机关纳税服务规范》，包括9大类212个服务事项1120条基本规范和升级规范，涵盖全部涉税服务事项，从今年10月1日起在全国县级税务机关试运行。据测算，上述规范实施后，纳税人报送资料、办税环节、办税次数和办税时间等平均减少30%以上，有的甚至减少40%以上，即办事项增加50%以上。

见实效，唱响“最炫服务风”

各地税务机关积极响应，迅速行动，从推进“阳光审批”、服务小微企业、简并纳税环节、减少附送资料、自助网上办税、纳税咨询培训、减轻税务检查负担、国地税局共建热线、跨县同城通办等方面改进工作，全力推动“便民办税春风行动”在税务基层落地生效，把整改落实到“末梢神经”。

      江苏省国税局通过实行审批权限前移，全省审批事项办结时间比法定时限缩短50%以上。广西国税局在媒体和网站上公布行政审批清单。浙江省地税局缩短144个涉税办理时限，办税服务效率提高70%以上。江西省国税局围绕零距离、零延误、零积压、零负担、零遗漏和零损害“六零”目标，提升服务水平。河南省兰考县国税局提升办税效率，把81.2%的依申请涉税事项变为即办类事项，共减少涉税事项办税环节106个。该县地税局根据群众意见，将契税和耕地占用税办税窗口转移到县便民服务中心，与政府相关职能部门集中办公，推进“一窗式受理、一站式服务”。重庆市璧山县国税局推行手机申报、网络申报、网络发票和网上发票认证，网络申报率超过60%；与璧山县地税局联合进户检查，避免多头进户、重复检查。广东省高要市国税局将24小时办税网点由原来的1个网点扩展到17个网点。

税务系统推出的一系列“便民办税春风行动”， 赢得了社会各界的广泛赞誉。中共广西壮族自治区党委书记彭清华、福建省省长苏树林和重庆市常务副市长翁杰明等地方党政领导对当地税务机关方便纳税人办税的举措给予充分肯定。

树新风，乘胜前进改作风

春风化雨，润泽人心。教育实践活动带来了清风正气，使税务系统涌现出了一批践行党的群众路线的优秀代表和模范。税务总局表彰全国税务系统先进集体199个、先进工作者100名，并组织先进事迹报告团先后赴11省、市税务机关巡回报告，在税务系统掀起学先进、赶先进、超先进的热潮，激发广大税务人员干事创业的正能量。

结合第二批党的教育实践活动，各级税务机关继续深入开展以“三清三审三察”等为重点的专项整治和明察暗访活动，巩固和扩大作风建设成果，着力解决基层领导干部“四风”方面存在的突出问题，把“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”、“三个三”税务落地要求落到基层，落到实处。

全国税务系统持续推进“三察”工作，察访“门难进、脸难看、事难办”，察访不依法行政、办事效率低下、作风粗暴，察访“吃拿卡要报”。税务总局先后5次对10个省114个区县的275个基层税务机关明察暗访，对发现的问题和相关人员严肃处理，并通报批评有关省局，起到了查处一个、教育一片的效果。同时，点名通报违纪违规行为，先后通报4起违规违纪案例，防止“四风”问题反弹。

但是，毋庸讳言，慵懒散、奢私贪和蛮横硬等问题在个别税务机关依然不同程度地存在。“破解作风痼疾，改到深处是坚持，最难做到的也是坚持。”王军在一次会议上语重心长地说。他举了一个例子，泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些人爬山累了，喜欢在此歇脚。可是，挑着百十斤重担的挑山工不敢在这里久留，因为休息时间长了，脚容易“发懒”，再上前面的十八盘，就更困难了。

“乘胜前进改作风，讲的就是这个道理。”王军强调，越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越是爬坡过坎越应“咬定青山”，思想上不放松，标准上不降低，力度上不减弱，一鼓作气，一抓到底，抓出成效。

好风气就像好空气。党的群众路线教育实践活动使税务系统作风建设迈上了新台阶，为正在推进的税制改革、征管改革和职能转变集聚正能量，凝聚新动力，以清风正气开创税收事业发展新局面。

原文载于中国税务报2014年9月29日头版