财税体制改革进行时（一）：推进税费改革

　　 编者按 ：2015年是湖南财政改革年，目前我省财税体制改革进展如何?11月19日，省财政厅专门召开新闻通气会，党组书记、厅长郑建新向媒体通报了我省财税体制改革进展情况及亮点工作。湖南财税体制改革按照省委、省政府的总体部署要求，出台了“1+X” (“1”是总体方案，“X”是系列配套改革文件)的顶层设计方案，重点从收入、预算、体制、资金管理四个方面推进改革，各项工作进展顺利，预算统筹、预算公开、资金整合、政府债务管理、创新财政投融资机制等改革走在全国前列，取得了实质性成果。从今日起，湖南财政网、“湖南财政”政务微信将推出系列报道《财税体制改革进行时》，敬请关注。

　　税收是政府收入的具体形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的基本工具。省财政认真落实中央改革部署，稳步推进税费改革试点，大力实施减税清费。

　　一是推进资源税改革。2013年起开展铅锌矿石、石墨资源税从价定率征收改革试点，去年12月1日起实施煤炭资源税从价计征改革。配合煤炭资源税改革，全面清理涉煤收费基金，将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停征煤炭价格调节基金，取消向煤炭企业征收的多项收费基金项目。今年5月1日起，实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革，停征稀土、钨、钼矿产资源补偿费和价格调节基金。

　　二是推进“营改增”试点。根据中央统一部署，从2013年8月起，我省先后在交通运输业、部分现代服务业开展“营改增”试点，2014年1月1日，铁路运输和邮政业纳入试点，6月1日，电信业纳入试点。截止今年8月末，全省共有9万多户纳税人纳入试点范围，累计实现减税超80亿元，减税面达98.1%。

　　三是推进收费清理改革。对行政事业性收费和政府性基金实行目录清单管理，动态更新，定期公示。取消部分行政事业性收费项目，2014年取消了水土流失防治费等2项收费，今年进一步加大了清理力度，取消或暂停征收用地管理费等29项收费，对养老和医疗机构减免土地复垦费等9项行政事业性收费，对小微企业免征土地证书工本费等23项行政事业性收费和免征教育费附加等5项政府性基金，大大减轻了企业负担。