长沙市开福区：打造城市化与产业化融合的宜居开福

“把好山好水好风光融入城市规划设计，建设具有国际品质和湖湘文化标识的现代化大都市中心城区。”近年来，开福区提出“建质量型城市、兴效益型产业、办普惠型民生”的口号，致力于实现城区品质提升、民生民利改善，取得丰硕成果，先后获评国家级现代物流示范园区、国家电子商务示范基地、国家新型工业化产业示范基地。

明确了“两个率先、领跑三湘”(率先建成全面小康、率先实现基本现代化)、加快建成“五区”(创新创业活力区、现代产业集聚区、对外开放引领区、城市品质样板区、文明幸福宜居区)的奋斗目标，不管是项目拆迁还是拆违控违等重点难点工作，开福区委常委班子带头联点，敢于担当、敢啃“硬骨头”。

完成市区棚户区改造7000余户有力推进城市化进程

近3年，开福区全区完成了城市国有土地棚户区改造7000余户80余万平方米、农村集体土地拆迁腾地1.6万余亩，有力推进了产业项目建设和城郊结合部的城市化进程，受到了省、市主要领导的充分肯定。

鸭子铺(朝正垸)片区是长沙城区目前面积最大、人口最多的“城中村”，不但环境脏乱差，消防安全隐患也极大。“一户紧挨一户，出个门都困难，更别说消防车进来了。” 朝正垸城中村改造被征收户甘振强说，由于地势低洼，这里曾遭遇特大洪水，地下水系受到污染，常住鸭子铺的大多数居民连口干净的水都难以喝上。至于环境，甘振强描绘“那是苍蝇蚊子老鼠什么都有”。

2013年，长沙正式启动朝正垸城中村改造及环境整治工程项目。2014年8月，项目二期征收公告发到甘振强家片区，他第一个签约;当年12月，朝正垸二期合法房屋签约率就达97%。甘振强说：“补偿标准公平是我们迅速签约的根本原因。”

在黄兴北路棚改征收指挥部，被征收户单女士给记者算了一笔账。她家原有一套用来出租的三层约100平方米的私房，底层是商铺，30多平方米，以前出租满打满算也就每月收个5000来元。被征收后，她用补偿款购置了一个60平方米的新商铺用于出租，月租就有5000来元，剩下的全部存下来，光利息就可用来照顾父母和女儿的生活。而原本居住在附近的她还可享受黄兴北路棚改后方便的地铁出行和全新的环境。

转型创新、提质增效，2015年财政总收入突破120亿

“开福区正积极打造‘三金’名片，即金融商务中心、金霞经开区以及金鹰文化城。”依托金融生态区，开福区已引进全国性或省级金融总部42家，各类金融分支机构和新型金融机构200余家，金融业态覆盖率占全市的90%以上。2015年，全球四大会计师事务所安永华明和普华永道入驻开福。

“现在投资不是看马路有多宽，而是看出口有多宽。”作为长沙首个数字化“智慧园区”，金霞率先建成了4G网络无缝铺设、500G带宽出口的中国电信金霞数据中心。500G带宽出口意味着什么?金霞经开区管委会主任袁政国解释，郴州整个市的带宽出口为180G左右，网速已非常流畅了;园区建设的500G带宽出口，比有些省的全省带宽出口还宽。如果一家园区企业的手机信号和带宽均使用电信，移动办公的成本能降低60%。

近3年，开福全区经济发展不仅总量在做大，主要经济指标增速高于省、市平均水平2-3个百分点以上，税收结构、投资结构、产业结构均实现了优化升级。2015年财政总收入突破120亿元。

“我们为整个跨境电子商务打造了一条产业链，形成了一个生态圈!”开福区委书记廖建华表示，省、市为大力扶持电商企业，从融资、税收、注册等全方位给予电商企业，尤其是跨境电商企业最大的支持。金霞开发区作为湖南跨境电商的集结地，也将为电商企业提供从办公场地租赁、仓储租赁到员工公租房等一系列优惠扶持政策，并提出“一事一议”的具体解决方案，为企业量身打造适合自身发展的一揽子扶持方案。

将更多财力向民生倾斜 提升市民幸福感、安全感

据星辰记者了解，开福区每年将公共财政的80%以上投入民生。率先全市实行“城乡同保”，真正为老百姓撑起了基本民生“保护伞”;实施学校建设“三年行动计划”和“美丽校园”创建，通过3年时间新建或改扩建学校22所，新增优质学位2.3万余个;加大基层医疗阵地建设，全区40个村卫生室完成标准化建设。

同时，在进行棚户区改造和拆控违工作的基础上，进一步推进城市品质提升。2015年，开展精美城区建设，实施清洁、畅通、靓丽、清霾、碧水、治违、共建“七大工程”，不仅高标准提质改造了营盘路、芙蓉路、三一大道、福元路等主干道，而且提质改造了荷花池、金帆、建湘新村等8个老旧社区。强力推进大规模拆违控违行动，拆除违法建筑221万平方米，率先全市实现“两年任务提前一年基本拆除清零”。