祁阳实施五大工程打赢脱贫攻坚战

祁阳县坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“五个一批”要求，谋划推进五大精准脱贫工程，扎实推进脱贫攻坚工作。

一是实施“钱袋子”工程，增加群众收入。把发展油茶、茶叶、蔬菜、水产、养殖、中药材、高效林果、家庭手工业、乡村旅游等扶贫产业作为促进贫困群众增收的重要手段，努力为每个贫困户找到一条致富之路。按照“四跟四走”的产业扶贫思路，推行“自主创业、贫困户+经济组织、贫困户+企业”等方式，扩大贫困户就业，鼓励贫困户在公司和企业入股分红，努力增加收入，实现早日脱贫。积极推进贫困劳动力转移就业，主动瞄准对接长三角、珠三角用工市场和用工单位，组织开展订单培训、定向输出。截止目前，全县已转移就业贫困劳动力4578人。切实加大扶贫支持力度：2015年上级专项扶贫资金用于产业发展469万元，截止2016年8月底已全部验收报帐；今年来，共整合各类扶贫资金1.67亿元，其中部门资金1.35亿元，社会资金0.32亿元；2016年县本级预算安排扶贫配套资金880万元，7月份又追加安排扶贫小额信贷风险补偿金800万元。

二是实施“挪穷窝”工程，改善居住环境。对“一方水土养不起一方人”地区的贫困群众，创新安置模式，根据水土资源状况和基础设施条件，因地制宜制定搬迁方案，采取集中安置为主、分散安置为辅的搬迁新模式，灵活安置搬迁群众。全县易地扶贫搬迁10个集中安置点、3个分散安置点已全面开工建设，建档立卡贫困户269户、793人今年将入住新居；同步推进农村危房改造，今年全县计划完成贫困户危房改造1400户，截止目前，已开工1207户，开工率86.2%。

三是实施“聚宝盆”工程，建设美丽乡村。开展“百村创建、村村整治”行动，实施“聚宝盆”工程，建设美丽乡村100个，做到村庄有规划、环境美如画、产业特色化。同时，充分开发利用县内人文、旅游和自然资源，打造以浯溪碑林风景名胜区为辐射的城郊G322、S320线垂钓饮食休闲农业带，以潘市镇陶铸故居、李家大院为主轴的休闲观光农业旅游圈，以内下乡、大江林场为基点的漂流生态游，构筑点、线、面相结合的休闲农业新格局。截止目前，全县已建成品牌休闲农业基地50处、星级乡村旅游景点9个、星级农庄1个，上半年接待游客32万人次，实现收入7000万元，带动就业1.4万人。

四是实施“兜底线”工程，改善民生民本。制定“两线合一”方案，由民政局和扶贫办联合认定兜底保障对象5407人，做到应保尽保，动态管理。对因病致贫返贫、需要通过医疗救助扶持的贫困群众，提高民政保障对象医疗救助比例、补偿比例，建立特殊人群医疗救助基金和大病补充商业保险，设立专门扶贫门诊。今年，全县建档立卡贫困人口基本参加新农合，并将贫困户纳入重大疾病医疗救助范围。

五是实施“拔穷根”工程，阻断贫困代际传递。大力实施三年教育提升计划，建设山区寄宿制学校，保证山区4年级以上孩子应宿尽宿；完成祁阳合格小学建设，贫困村义务教育薄弱学校改造项目动工率为100%；九年级义务学历教育扶贫补助做到应补尽补，义务入学率达100%；大力发展职业教育，职业学历教育扶贫补助实现应补尽补、覆盖率达100%；全力实施“雨露计划”“希望工程”等助学工程，确保贫困家庭子女求学就业，特困学生助学覆盖率100%。积极引导民间资金开展助学帮扶，先后成立昌世基金会、葆春基金会等民间助学基金，助学贫困户子女6200余人；积极开展创业致富带头人培训工程，按省扶贫办安排全面完成创业带头致富人培训任务。