“调诉结合”湖南祁东司法局化解一特大经济诈骗案民事赔偿纠纷

　　11月7日晚上十点多钟，湖南省祁东县司法局三楼的一间办公室里灯光依然亮着，一位八十多岁的曹姓老人，拿着刚刚到手的10余万元赔偿款，禁不住老泪纵横，他紧紧拉着祁东县司法局局长陈黎明的手连声道谢。至此，该县司法局矛盾纠纷应急处置大队和县法律援助中心“多方联手、以和为贵”，成功化解了这起特大经济诈骗案民事赔偿纠纷。

　　2012年8月18日祁东县一起特大经济诈骗案告破，步云桥镇谭巧云、曾刚二人冒充农村信用联社和邮政储蓄银行工作人员身份骗取当地村民存款，受害村民达到125人、被骗金额近500万元。此前，二人已将非法所得基本挥霍一空。

　　在祁东县委、县政府指派下，祁东县司法局临危受命，负责该案民事赔偿调解工作。步云桥镇是祁东县一个偏远的山区乡镇，老百姓生活大多较为贫困，全年收入靠在外打工或者种地。陈黎明启动了组建了专案调解工作组，并亲自担任组长。

　　当时有人劝说“这个案子牵涉的人多、钱多、单位多，费力不讨好，作为一名局长亲自挂帅，万一稍有闪失，连个回旋的余地都没有，不如让分管副职负责算了”。对此，陈黎明的回答却是：我是局长，是县里的首席人民调解员，我当这个组长责无旁贷、义不容辞，我会用一万分的努力来杜绝万一的出现。

　　随后，陈黎明带领工作人员在走访时发现，受害人多为留守老人，被骗款项大多是养老钱，有的是子女多年在外打工的一点积蓄，现在受骗，让人伤心。其中年龄最大的86岁曹大爷，此案一发，不亚于晴天霹雳，他甚至萌发了轻生的念头。所见情景，让工作人员觉得法治之路漫长，肩上担子更重。之后，陈黎明带领工作人员认真查阅公安案卷材料，对几百万字的刑事案卷材料进行反复查阅、研究，并数十次到案发地调查取证；同时分头前往周边地区搜集相关案例、积极向湖南省银监局了解相关金融政策，并向湘潭大学法学院、衡阳师范学院法律系的教授们登门求教，想尽一切办法努力寻找调解的突破口界定相关责任；与此同时，他们还对每一个受害农户按照信用社存单、邮政存折存款、欠条进行分类，逐一调查，形成笔录，做到了一人一笔录，一户一案卷。

　　历经一年多的努力，在掌握了大量的事实与证据之后，调解人员决定通过调诉结合的方式，促进矛盾解决。一路是依托县矛盾纠纷应急处置大队组建专案调解工作组，做好受害群众的政策法规宣传和情绪安抚工作，逐步降低心理预期和诉求。同时积极与县邮政储蓄银行协商赔偿金额，调解协商过程非常艰难，好几次几乎就要达成协议，但最后却不欢而散，工作组的同志也不免有些灰心丧气。但是看着那一双双期盼的眼睛，陈黎明暗暗下定决心，就是再难也不能让群众失望。工作组坚持每调解一次就做一次工作、达成一点共识、取得一点进步，最终前后历经5次调解协商，促成县邮政储蓄银行达成赔付70%的协议；另一路，以县法律援助中心为基础组建律师援助团为受害村民就农村信用联社赔偿事宜免费代理诉讼。县法院判决曾、谭二人全额赔偿，但因两人可执行财产很少，信用社承担25%的赔偿责任。

　　结果出来后，陈黎明又带领工作人员，翻山越岭深入各村组到场征求意见，当事人对纠纷以调诉结合的方式解决都表示认可。截至目前，所有赔付款项已基本到位。

(来源：法制网)