中国社会报：衡阳县建立社会保障兜底脱贫对象认定机制

　　(《中国社会报》2016年3月29日2版)

　　本报讯 “重点清查16类不符合低保条件的对象，突出保障7类困难群众，全面建立社会保障兜底脱贫对象联合认定机制，实现农村低保标准与国家扶贫标准‘两线融合’。”3月21日，在湖南省衡阳县召开的全县城乡低保清查整改工作动员会上，明确了该县2016年城乡低保工作重点，并决定从 3月至4月底，在全县范围内开展城乡低保清查整改工作。

　　据了解，为扎实做好“社会保障兜底一批”，衡阳县近期加快低保制度与精准扶贫衔接。县委、县政府联合下发了《衡阳县城乡低保清查整改工作实施方案》，对全县城乡低保对象进行“挤干水分”，重新核查，重新评定，全面清退城乡低保家庭经济状况好转，有商业门面、住房出租和经商办企业，长期使用小轿车、面包车，购买商品房、股票、基金、期货、外汇、权证交易等16类不符合条件的低保对象。突出保障孤儿、因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸等原因致贫的7类特困人员或家庭，实现按户施保，精准救助。

　　同时，该县抢抓全省开展社会保障兜底脱贫对象认定试点县的时机，结合本地实际，先行先试，出台了《社会保障兜底脱贫对象认定办法（试行）》，建立社会保障兜底脱贫对象联合认定审核机制，县民政、财政、扶贫、人社、卫计、残联等部门成立社会保障兜底脱贫对象认定工作领导小组；精准设定认定标准，将现有农村低保对象和扶贫对象中部分或完全丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的对象，纳入农村低保范围，实现社会保障兜底脱贫。同时，按照个人申请、入户调查、家庭经济状况核对、民主评议、初评结果公示、乡镇审核、县级审批、审批结果公示的认定程序，每年审核一次。进一步提高城乡低保标准，该县2016年农村低保保障线提高到220元每人每月，城市低保保障线提高到420元每人每月。社会保障兜底脱贫对象，按最低生活保障标准上浮15%，率先实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”。

　　为进一步健全和完善城乡低保工作责任制，该县全面落实乡镇人民政府作为城乡低保工作的主体责任。加强责任追究，对入户调查不实，造成虚报冒领或对象认定不准确，初审把关不严，应保未保、不该保障的对象给予保障的乡镇责任人，对在低保审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的民政工作人员，将依照《衡阳县城乡低保工作责任追究办法（试行）》追究相关责任。对骗取最低生活保障待遇人员，责令退回非法获取的救助资金、物资，并处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。（谭文武）