关于对五所省市示范性幼儿园素质教育督导的评估意见

长教督办〔2015〕19号

2015年10月27日—29日，根据《湖南省教育督导条例》、《湖南省幼儿园督导评估工作指导纲要》和长沙市教育督导委员会关于《2015年度学校素质教育督导评估的通知》等文件精神，长沙市教育督导委员会以《长沙市幼儿园全面实施素质教育督导评估细则》(试行)为依据，组织评估专家采取实地考察、查阅材料、观摩活动、对部分职工和家长进行座谈及问卷调查等方式，从办园思想、制度建设、队伍建设、园务管理、办园成效等五个方面对湖南省人民政府直属机关第二幼儿院(以下简称省政府二幼)、湖南省委机关新湘幼儿园(以下简称省委新湘幼儿园)、湖南师范大学幼儿园、宁乡县幼儿园和宁乡县金砺幼儿园等5所省市示范性幼儿园进行了全面的素质教育督导评估。现将评估情况汇总公布如下：

一、园所基本情况

本次接受检查的幼儿园共五所，基本情况如下：

(一)省政府二幼

省政府二幼隶属湖南省机关事务管理局，是一所省级示范性幼儿园。幼儿园位于长沙市雨花区湘府东路二段308号。总占地面积4915㎡，总建筑面积7707㎡。共有在岗教职工82人，本科学历教师31人，研究生学历教师4人。2013年至今，荣获国家级“节约型公共机构示范单位”等国家级荣誉2项，湖南省“公共机构节能示范单位”等省级荣誉5项，“长沙市园本教研示范性幼儿园”等市区级荣誉5项。

(二)省委新湘幼儿园

省委新湘幼儿园是一所由湖南省委办公厅主管的公办幼儿园。始建于一九五二年，全院总面积12947.2㎡,建筑面积7188㎡，户外活动场地1530㎡，现有14个教学班，收托幼儿550名，有教职员工81名。2001年被认定为“长沙市示范性幼儿园”，2007年被认定为省示范性幼儿园。

(三)湖南师范大学幼儿园

湖南师范大学幼儿园创建于1953年10月，是一所环境优美、设施完善、师资雄厚的公办市级示范性幼儿园。现有10个教学班，教职员工55人(在编23人，聘用22人)，幼儿394名。幼儿园建筑面积4256㎡，生均建筑面积10.8㎡(户外活动场地2240㎡，生均户外活动面积5.69㎡)。幼儿园是湖南省学前教育常务理事单位、湖南省国培基地园、湖南省《指南》实验园、《幼小衔接》课题实验园、湖南省幼儿园教师培训基地园、儿童营养教育和营养餐现代化管理实验园。

(四)宁乡县幼儿园

宁乡县幼儿园创办于1952年，是一所有着悠久历史和深厚人文底蕴的县立公办幼儿园，是一所市级示范性幼儿园。现有两个园所，26个教学班，教职工126人，幼儿1258名，总资产达3500多万元。一园占地面积17789平方米，建筑面积11800平方米，户外活动面积5128平方米。二园占地面积15300平方米，建筑面积9760平方米，户外活动面积4540平方米。幼儿园拥有中学高级教师2人、市级骨干教师3人、县级骨干教师6人、县首席名师1人。

(五)宁乡县金砺幼儿园

宁乡县金砺幼儿园创办于2005年2月，环境优美，设施优良，是湖南省目前最大的一所股份制民办幼儿园，是长沙市示范性民办幼儿园。占地面积50余亩，建筑面积达18000平方米，幼儿人均建筑面积20㎡。现有22个教保班，收托全日制与寄宿制幼儿910名,全园教职工95名。2005年建成开园，2007年被评为湖南省“文明卫生单位”，2009年被评为“首届湖南省十佳民办幼儿园”，2012年被立项为湖南省首届骨干民办幼儿园，2013年被评为长沙市“优质诚信服务示范园”。2014年，被认定为长沙市普惠性民办幼儿园。

二、主要办园成绩

(一)主管领导重视，不断加大投入，确保园所发展

一是加大硬件投入力度，进一步改善办园条件。近年来，省政府二幼完成了美劳室、多功能礼堂、四楼礼堂等各功能室的建设，新建了0-3岁早期教育指导中心，重新修缮了大门并新增门禁系统。2013年对教学楼排污管道和屋顶防水等院内各种活动设备进行了彻查、加固。2014年对楼道以及教学楼外墙面进行了粉刷、翻新。2015年投入150万资金对院内地面、墙裙、操场、大门、食堂、班级盥洗室等28个项目设施进行了修缮和维护。省委新湘幼儿园2011年争取了经费108万，2012年210万，2013年110万，全部用于教学楼及户外活动场地改造，硬件环境得到了极大提升与改善;2011年至2015年用于添置幼儿教玩具及学习材料26万多;2016年预算申报300万，改造大礼堂、综合楼。2011年至2015年期间，湖南师范大学幼儿园共投入资金275.5万元，安装了室内广播、电视直播、84寸互动式触摸一体机、移动投影仪、电脑、录播系统等教育教学设备，添置了电视机、空调、直饮水、椅子、玩具柜、移动子母床设备等幼儿生活设备;先后对幼儿园大厅、内外墙、操场、多功能室、美术活动室、厨房、幼儿寝室地板、活动室墙裙、盥洗室等进行了改造，配备了厨房蒸汽消毒柜、饺子机，新建了幼儿玩沙池、玩水池。同时，近三年中用于添置幼儿玩具、购买上海名师网络课程、师资培训等教学投入经费逐年增加，累计62万元。宁乡县金砺幼儿园近三年共投入90余万元,更新、完善设施设备，为幼儿创造更优的条件与环境。进行了房屋装修，更换了陈旧的窗帘;添置了户外大型玩具、多种运动器材;为每个班级配置了钢琴和教玩具，以满足幼儿教学、游戏需要。另外还争取资金200余万元，用于多功能室的建设和材料投放，功能室的数量由原来的3个发展成为现在的9个(美劳室、图书阅览室、科学探究室、钢琴室、棋艺室、教玩具室、档案室、储存室)，现有功能室数量能满足孩子们操作与探究学习的需要。宁乡县幼儿园近年来也不断加大资金投入，有效改善了办园条件，提升了办园品味。

二是加大人员经费投入，进一步提升职工待遇。近年来，省政府二幼积极争取政策，努力解决教师编制问题，仅2014年一年就新录用骨干教师5名。同时，保证退休人员的工资、福利、医疗铺底等资金按时到位，每年还组织开展重阳节活动等，退休职工代表在园庆60周年会上，表演了自创的节日《幼儿园好事多》，表达对幼儿园的感激之情。省委新湘幼儿园从2011年到2015年用于教师培训费用多达33万多;教师的待遇从2011年每月1700多元提高到现在的每月3700多元，为稳定师资队伍提供了保障。宁乡县金砺幼儿园为全园教师购买“五险一金”，解除了教师的后顾之忧，同时不断提高教师工资待遇，2012年度教师平均工资2.7万元，2013年为3.1万，2014年为3.5万，2015年为3.7万。

(二)园务管理规范，不断完善制度，提升管理水平

近年来，各园所对照评估要求，根据园所实际，有的放矢地开展了各具特色的制度建设。省政府二幼以“园本教研示范性幼儿园”评估为契机，着力开展了以“园本教研”为重点的制度建设。一是完善机制。构建合理的园本教研组织机制、制度机制及服务机制，为园本教研提供切实可行的保障。二是倡导学习型组织的建设，开展了师德师风教育、好书推荐、读书沙龙、心得交流会等活动，通过“请进来，送出去”的方式，近三年共组织专家讲座10余次，送培教师500多人次。省委新湘幼儿园则倡导“以人为本、快乐发展”的管理理念，注重团队文化建设。他们关注生命价值，注重教师心灵成长，外请了萨提亚培训讲师姚春云为老师们定期讲座，并通过教研练习、实际运用，笔记分享等形式学习“如何表达自己的感受”“如何感受他人的感受”“如何正确表达自己的需求”等等，并通过内化，延伸到教育工作中，扩展了一系列的教研主题，让教师在快乐中学习，在尊重中工作。湖南师范大学幼儿园侧注重管理的规范，实行严格的制度管理。幼儿园实行园长负责制、教师招聘制、岗位负责制，员工人手一册《幼儿园管理制度汇编》和《幼儿园安全工作手册》，制度健全，财务记录账目清晰，安全管理制度完善，多次被湖南师范大学评为“安全工作先进单位”。同时，还注重团队文化的建设，多次组织教师开展爬岳麓山、游橘子洲头、欢乐联欢会等活动，团队凝聚强，多次被湖南师范大学评为“三育人”(教书育人、服务育人、管理育人)先进集体，唐麓林、周丹等老师被评为“三育人”先进个人。宁乡县幼儿园着眼幼儿园的长期发展，制订了切合实际的中长期发展规划，坚持依法办园、持证上岗。近几年的工作中，制度管理和计划管理、情感管理相结合的管理方法促进目标得以逐步实现。幼儿园连续三年获得县优秀单位，保持了长沙市A级食堂的荣誉称号，2013和2014年还被评为宁乡县票据管理工作先进单位和地方性债务统计工作先进单位。宁乡县金砺幼儿园根据幼儿园发展现状和需要，制订了一系列规章制度，每年不断完善，并每期在教师例会或专题会议上组织学习，将执行制度的情况纳入班级和个人绩效考核中，与工资福利、评先评优挂钩，保障了制度执行的有效性。

(三)队伍建设扎实，不断强化培训，提升整体水平

省政府二幼根据教师的工作年限和专业水平划分为青年教师层(1-3年)、成熟教师层(3-5年)、骨干教师层(5-8年)、专业教师层(8年以上)和特长教研组5个层次。针对不同教师的“最近发展区”，让教师敢“研”、想“研”、会“研”，研有所思，研有所获。省委新湘幼儿园特别重视教师队伍的打造和提升，制定了青年教师10年培养计划。一是开辟多渠道的学习方式。通过“自主阅读、QQ分享、好书推荐、读书沙龙、微信交流、走出去、请进来”等方式，为教师们的学习搭建平台。二是建立完善的学分登记制度;教师平均每人每学期不低于100课时的各类培训学习，每位教师每年业余学习时间达到60学时;三是送教师去全园、省、市各地培训，2012年156人次，2013年205人次， 2014年193人次。宁乡县幼儿园也高度重视教师培训工作。除了按照上级有关部门的要求参加国培、省培等各级各类学习外，还加强了园本培训。幼儿园每期每月有计划组织业务、理论、五项技能培训和考试，特别是成立了胡蓉学前教育工作室，一批骨干教师脱颖而出，有效促进了教师的专业成长。 宁乡县金砺幼儿园在教师队伍培养方面措施扎实有效，一是设立多种单项奖，以奖促管，提高教职工履职的积极性和工作效率。二是园内进行教师职级评定，设立每位名优教师与骨干教师特殊津贴，以此留住优秀教师。三是用多种途径加大教师培训力度，提高教师的专业化水平，促进教师专业成长。由于措施得力，教职工归属感强，对幼儿园的认同度和满意度都很高。

(四)园所理念先进，不断凸显亮点，办学成绩喜人

各幼儿园根据自己的办园实际与经验不断提炼自己独特而科学的办园理念，并以理念为引领，凸显了一定的办园特色。2013年省政府二幼以承办“中国教育技术协会中小学专业委员会年会”和全国“新技术支持下的个性化学习”教学成果展示活动为契机，迁入高速光纤、引进了智动课堂活动设备和网络视频会议系统，率先投入教育信息硬件设施建设。现已完成机房改扩建、数字高清视频监控系统、网络广播系统、课堂教学电子设备、录直播和校园电台系统、校宣系统、院内无线全覆盖、门禁一卡通系统、远程电源控制系统的建设。通过这些系统建设，构建基于互联网+的教与学的信息化环境，创建家园互动的移动互联平台，建立信息化环境下的管理、沟通与资源共享的新方式。在近3年的全国新技术应用成果评选中，选送的教学展示活动、100余件作品分获一、二、三等奖，幼儿园获最佳组织单位奖，并当选为中国幼教协作研究会常务理事单位。院所的经验介绍《探索新模式 开启新未来》获专家及与会代表一致好评，确定为“十二五”国家级重大课题《区域教育信息化环境下的个性化学习研究》子课题《幼儿园艺术领域中的新技术支持下个性化学习活动策略研究》的主持园所。省委新湘幼儿园关注孩子自主学习意识的培养，一是坚持了10年的蒙氏教育课程实践研究， 充分发挥蒙氏教育中促进孩子自主学习和个性发展的课程优势，在一日活动安排中增加自主性活动时间来进一步保证孩子的自主学习，促进孩子的发展。二是关注孩子的养成教育。在一日生活学习中，通过图文并茂的方式获得必备的生活技能，并借助“帮帮团”以大带小开展活动。三是运用矛盾冲突解决的六步法帮助幼儿认识情绪，学会主动思考、承担责任、解决问题、提升社会交往能力。湖南师范大学幼儿园坚持保教并重，以游戏为基本活动，幼儿学习、生活、游戏习惯良好，卫生保健工作开展科学有序，连续十几年被评为区托幼机构卫生保健工作红旗单位，是岳麓区卫生保健示范性单位。同时，幼儿园还将幼儿的体育活动、语言活动、美术活动作为园本课程重点开发领域，以主题教育、区域游戏为主体教育活动，情境阅读、户外运动大本营、创意美劳为教育特色，在2012年长沙市普通中小学幼儿园常规管理工作评审中获一等奖。

宁乡县幼儿园特别重视课题研究，从2007 年开始，所承担和主持的《乡村幼儿游戏课程开发与应用研究》既重视了过程性研究又重视了结果的研究，幼儿园教师编写的《乡村幼儿游戏课程开发与研究》一书在全国发行，填补了国内外乡村游戏课程开发的空白，于2013年获得教育部基础教育成果二等奖。宁乡县金砺幼儿园注重孩子的社会实践，开展了卓有特色的“开心农场”实践活动。利用幼儿园近10亩的“开心小农场”种植园地，种植了多种蔬菜与水果，孩子们在老师的带领下到“开心小农场”里尝试体验松土、播种、施肥、浇水，观察了解植物的生长过程，收获与品尝果实，获得农耕、种植等实践经验，“开心小农场”成为孩子们的实践教育课堂。

(五)办园成效显著，坚持示范辐射，品牌效应彰显

省政府二幼为充分发挥省级示范性幼儿园的示范辐射作用，积极带动周边和乡镇园所共同发展。近三年，先后前往张家界、常德、娄底等地，开展送教下乡活动30余次。多次担任湖南省幼儿教师国培计划送培到县、影子实习等培训任务。教师撰写的工作实践和反思、教育笔记、教育论文、教育案例屡获奖项。数百篇教师论文在全国、省市等各级各类论文评选中获奖;30多个教学案例在省、市幼儿园优质课例评选中获奖;近200幅幼儿绘画作品在全国幼儿绘画作品中获奖。2014年12月作为湖南省《指南》重点实验园，面向全市200多名幼教同行开放，让教师在专业成长的过程中体验到专业的自豪感和幸福感。省委新湘幼儿园近三年来有4位教师被评为芙蓉区优秀教师，教师有70多篇论文获省、市、区一二三等奖。王茜院长是省国培专家、省国培精英班学员。幼儿园是省教师培训基地园，每年接待长沙师范实习观摩10余批数百人次，接待全国、省市各地同行参观学习计4000余人次，充分发挥了示范辐射作用。湖南师范大学幼儿园2013年幼儿园成为湖南省教育科学规划立项课题《岳麓区学前教育均衡发展的实践研究》子课题“岳麓区幼儿园安全监管研究”的项目负责园;10多名教师担任了国培“影子实习”指导教师，2014年幼儿园多名教师支援路口县级示范评估，成功地帮扶了长沙县路口镇幼儿园评为县示范性幼儿园;多名教师获得区、市优秀教师，“十佳教师”、“十佳保育员”光荣称号，园长多次被评为区“十佳园长”;易乐媛、刘梦池等多名教师在“星城杯”幼儿教师岗位技能比赛中荣获一等奖，欧阳娟娟、周彩霞等生活教师在岳麓区幼儿园保育老师专业技能竞赛中荣获一等奖;2014年王平老师自制的玩具——好玩的迷宫在全国第三届“永嘉杯”幼儿园自制玩教具大赛中荣获二等奖。近三年来，有20多名教师在幼儿教师录像课比赛中荣获奖，教师几十余篇论文荣获奖。宁乡县幼儿园艺术教育频繁获奖，幼儿每天一次的美术活动和每周两次的舞蹈活动让幼儿受益匪浅，幼儿的美术作品和舞蹈作品经常获奖，受到了家长和社会的高度肯定。乡村幼儿游戏影响深远，幼儿有充分的机会到户外享受大自然的空气、阳光，幼儿和老师表演的园本操在中央电视台体育频道《体育人间》栏目播出，幼儿园开展的乡村幼儿游戏经常接待同行参观与学习。宁乡县金砺幼儿园生源供不应求，家长满意率较高，家园活动内容广、形式活，家园联动精彩纷呈。成立家长委员会，让家长参与管理。每月开展有主题的家长活动，如家长培训活动，亲子制作活动、家长开放活动、家长观摩活动、亲子游艺活动等。家园联系形式多样，家长满意度很高。

三、主要问题和建议

(一)省政府二幼

1、进一步加大投入，彰显办园特色。一是加快新增园舍的建设，尽快投入使用，缓解入园难的问题。二是作为国家级节约型公共机构示范单位，要不断创新，节能降耗，将节能工作办成幼儿园的一个鲜明特色。

2、理顺机制，加强教师队伍建设，逐步解决教师编制。编委的定编为87人，而目前，省政府二幼的在编人数仅为50人，还有充足的编制数，应制定可行方案，有计划、有步骤地招录教师，建立教师陆续进编的良好发展机制。

3、优化社会资源，多渠道解决和引入男教师。目前，全院教师全部为女教师，教师性别单一，应适当多渠道的引入男教师，充实教师队伍。

4、根据《3-6岁儿童发展与学习指南》展开进一步研究，特别是科学运用信息化的成果，应考虑现代教育技术使用的频率和范围，不能用现代信息教育而取代幼儿园直观形象的教学，更要让孩子亲近社会和自然。

(二)湖南师大幼儿园

1、应利用资源优势，凸显教研特色。作为师范大学附属幼儿园，有着得天独厚的科研资源优势。应加强规划、协调、培训，在科研引领下，多出经验，多出成绩。

2、应多措并举，提升教师队伍素质。建议实施“名师工程”，培养1-2名区、市级幼教名师;实施“教徒帮带制”，以老带新，以新促老;实施“委托培训制”，派一批干部和骨干教师到省示范性幼儿园挂职锻炼。

3、应多开展区域活动。教师对班级区域活动的开展还不够重视，低结构操作材料、自制玩具较少。建议科学安排幼儿一日活动，合理布局，科学规划区域活动，最大限度提供幼儿自主学习、体验和探索的时间和空间。

(三)省委新湘幼儿园

1、主管单位要进一步优化管理体制、进一步加大投入力度

建议主管单位为幼儿园申请办理为独立法人单位，目前幼儿园是后勤服务中心的一个科室，幼儿园是一个教育单位，设独立法人会更好的从教育角度去制定长远发展目标。

建议进一步加大投入，为教职工购买住房公积金，使教师更有归属感;用适当的方法解决雨天送餐的卫生及安全问题;及时翻新改造部分陈旧的院舍。

2、进一步提升园所品牌意识，优化园所文化，合理构建园本课程

建议幼儿园进一步对园所文化的定位和打造进行规划和营造，把园所文化渗透到整个园所的环境中，深入到园所管理中。

建议幼儿园进一步加强教科研工作，发挥优势，科学合理地构建园本课程。一方面，把正在参与的两个子课题的成果进行整理提升，加以推广;另一方面立足本园，积极申报本园立项课题研究。以教、科研带动和引领幼儿园持续发展。进一步根据《纲要》、《指南》精神，科学合理地构建本园多元化课程体系。幼儿园采用蒙台梭利教育课程、游戏课程、绘本课程、创造性舞蹈课程、戏剧课程、美术课程等多元课程。依据《指南》五大领域目标，从关注幼儿全面发展出发，去充分挖掘、开发各种课程对孩子综合发展的价值，特别要关注孩子的集体意识和社会交往能力的发展价值，进而以课程为载体促进孩子全面及长远发展。

(四)宁乡幼儿园

1、要积极发挥示范、辐射和带动作用，促进区域内学前教育的蓬勃发展。

2、班额太大。平均每班有幼儿50余人，不符合《规程》要求。建议减少班额，减轻教师的常规管理难度，确保幼儿的人身安全，有效提升保育与教育的质量。

3、教师工作时间太长。平均每位教师工作时间超过10小时，不符合《劳动法》要求。建议适当增加招聘幼师人数，合理安排教师上班时间，让教师有时间学习与反思，从而更好地提升专业素养。

4、班级区域活动太少。班级操作材料和玩具、图书比较少，教师对班级区域活动的开展不够重视。建议科学安排幼儿一日活动，合理利用空间，加大区域活动环境的创设力度，最大限度提供幼儿自主学习、体验和探索的空间和机会。

(五)宁乡县金砺幼儿园

1、加大对园领导培训培养的力度，尽快提升园长专业化水平，让幼儿园走上专业化办园的道路，使幼儿园管理、对幼儿发展的评价和对教师的指导等更加科学，使幼儿园发展规划和各类计划的制定更有效，更具操作性。

2、切实加强对《纲要》和《指南》的学习理解与贯彻落实，规范办园行为,坚决杜绝小学化现象;因地制宜，丰富幼儿操作材料、教学玩具、图书资料和运动器材，充分利用和发挥园所现有场地和功能室的作用，让幼儿能自主游戏，自主探究学习。

3、进一步加强教师队伍建设，促进教师专业成长。

一是尽量提供外出参观学习的机会，开拓教师视野;

二是系统性地开展园本教研工作，确保每次教研活动有实效，着力提高教师设计活动、观察与解读儿童、指导儿童的能力。

经综合评定,省示范性幼儿园：湖南省人民政府直属机关第二幼儿院获得优秀等第，湖南省委机关新湘幼儿园获得良好等第;市示范性幼儿园：湖南师范大学幼儿园获得优秀等第;宁乡县幼儿园和宁乡县金砺幼儿园获得良好等第。

希望各幼儿园结合各自实际，认真总结办学经验，不断探索，勇于创新，充分发挥示范性幼儿园的引领带动作用，努力实现更高目标。针对存在的问题，各幼儿园要制定切实可行的整改方案，认真加以整改，区县政府教育督导室要加强对整改情况的跟踪督查，并将督查情况及时反馈;长沙市教育督导委员办公室将在适当的时候对整改情况进行复查。

长沙市教育督导办公室办公室

2015年12月28日