湖南破解信访难题：把脉晴雨表 让群众享获得感
湖南聚焦基层破解信访举报难题——
把脉“晴雨表” 让群众享有获得感
今年以来，湖南省在基层专项整治“雁过拔毛”式腐败和纠“四风”、治陋习行动中，通过狠抓领导带头、制度建设、制度执行、执纪问责等办法，有力地促进了基层党风政风好转。
今年1至6月，省纪委共受理整治行动网上举报2346件，梳理出100件相关问题线索，实行挂牌督办，目前已办结74件，57人受到党纪政纪处分，47人受到组织处理。
恪尽职守，迎难而上
争取信访举报件“零积压”
“信访工作是送上门的群众工作，只能加强不能削弱。”湖南省委书记徐守盛再三叮嘱，要把化解涉及群众切身利益的信访突出问题作为信访举报工作的重中之重，做到心中有数、心中有民，恪尽职守、迎难而上。
湖南省纪委深入调研发现，在近两年的全省纪检监察信访举报受理总量中，多数信访件来源于基层，重信重访、越级上访的“呆账”积压在基层，缠访闹访等难题集中在基层。
从2015年10月底起，湖南各级纪委着力破解基层信访工作面临的“任务重、难题多、效率低”困局，全省上下形成聚焦基层、齐抓共管的工作局面。次月起，省纪委又组织市、县两级纪委对未经处置的积压件进行“大起底”。到目前为止，共清理信访举报积压件1216件。
省纪委大力督促市、县、乡纪委对纪检监察信访举报件按“零积压”的要求，依纪依规及时处置到位，确保“件件有着落，事事有结果”。
前不久，浏阳市龙伏镇某村村民向市纪委信访举报，反映该村前些年存在财务混乱、涉农政策未落实到位等问题。很快，龙伏镇纪委启动片区协作机制，协调片区4个乡镇纪委相关负责人成立专案组，迅速找到突破口，最终2人被立案查处，群众拍手称快。
在乡镇一级，针对基层纪委人员少、信访举报量大等问题，省纪委提出对县、乡纪委加强力量、统一调度，推行跨乡镇片区协作机制，集中调查核实农村信访举报，帮助群众解决大量信访问题。
一以贯之，一抓到底
推动治理群众身边腐败问题
“加强基层信访举报工作，是回应群众呼声、治理基层腐败的重要举措。”湖南省委常委、省纪委书记傅奎表示，采取有力措施，着力解决群众身边的腐败问题。
“没想到被侵占的粮食直补款这么快就退还给我们，害人的‘苍蝇’也被揪了出来，真是太好了……”今年7月22日，蓝山县太平圩镇渣湾村种植大户唐土信接过3000元粮食直补款，激动得赞不绝口。
当天，永州市纪委在该镇举办“雁过拔毛”式腐败专项整治工作收缴违纪款清退现场会，21户群众领回了被“蝇贪”侵占的粮食直补、退耕还林等惠农资金8.2万元。该市自今年3月开展“雁过拔毛”式腐败专项整治以来，共清退给群众违纪款3246.91万元。
“群众举报反映的问题中，基层干部吃吃喝喝的‘四风’问题有之，徇私舞弊、优亲厚友的有之，‘雁过拔毛’与民争利的有之，这些问题消减了群众的获得感。”省纪委相关负责人介绍，要对症下药，正风肃纪，真正使群众获得反腐红利。
4月21日，省纪委通过筛选100件“雁过拔毛”式腐败重点问题线索，向14个市州纪委和省财政厅等12个省直单位纪检组(纪委)发函交办、挂牌督办，要求限期核查处理。截至目前，共查实65件，查否28件，尚在立案调查的7件。在已查实办结的案件中，给予党纪政纪处分181人，组织处理46人，移送司法机关15人。
重心下沉，关口前移
层层传导压力和责任
湖南省委要求，各级党政一把手要切实履行第一责任人责任，把信访举报工作作为一项重要政治任务来抓，深入推动领导干部接访下访，做到重心下沉、关口前移。
为有效传导责任和压力，省纪委把信访举报工作纳入“两个责任”督查的重要内容，完善“点对点”通报、重点问题督导等工作机制和追责机制。长沙、衡阳、湘潭、郴州等地探索开展了信访举报工作约谈制度，对工作落后的县(市、区)，由市纪委书记直接约谈相关县委书记。今年以来，全省共约谈县委书记38人次。
同时，各级纪委及时筛选疑难的基层信访举报案件，由领导班子成员包案督促处置。据统计，今年以来，全省各级纪委以“领导包案”方式处置信访举报疑难案件300余件。针对大量反映轻微违纪问题的信访举报，全省各级纪委组织谈话函询1226人次，同比增长266%。
省纪委还与省信访局、省政法委等部门建立联动协作机制，因敷衍塞责导致信访件反复回流纪委的，按履职不力问责。今年1至6月，全省各级纪委向有关主责部门转交信访件2990件，没有出现一例主责部门“踢皮球”现象。
在一些信访案件中，有的上访人对被举报人的处理不满意，甚至认为调查组包庇，经常缠访闹访。为此，省纪委指导基层纪委邀请上访人、相关职能部门、上访人社会生活圈的群众代表到场，组织信访举报听证会，采取现场提问、答辩等方式裁决、终结上访问题，解开上访群众心结，促进息访息闹。据统计，今年以来，全省各级纪委举办信访举报听证会112场次，终结缠访闹访信访举报问题81件次。(中国纪检监察报记者 邹太平)