衡阳汲取破坏选举案教训：用铁律匡正换届风气

　　习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会三次全会上，对衡阳破坏选举案的“六问”，至今言犹在耳，让衡阳市各级领导干部时刻不忘反思自省。

　　“衡阳破坏选举案，是衡阳人民心头的痛。总书记的‘六问’，问到了痛处！” 8月1日，衡阳市委书记、市人大常委会主任周农告诉笔者，衡阳市委深刻汲取破坏选举案的惨痛教训，今年换届工作开始，市委就把主体责任紧紧抓在手上，市纪委认真履行监督责任，用铁的纪律匡正换届风气。

　 　牢记总书记“六问”——

　　以案为鉴 压实责任

　　“衡阳破坏选举案，一个极其惨痛的教训就是管党治党责任严重缺失。” 4月6日，从省纪委副书记、省监察厅厅长任上履新衡阳市委书记的周农动情地说，总书记六问“到哪儿去了”，每一问都关联着责任。今年的换届是对衡阳市政治生态修复的一次集中检验，各级党委(党组)要切实担负起正风肃纪这一重大政治责任，以严的要求、实的作风，把换届工作抓紧抓好，确保换届风清气正。

　　明责方能知责，履责才能尽责。衡阳市委深刻反思“衡阳破选举案”和“李亿龙严重违纪案”，努力重塑良好政治生态。在严明各责任主体的基础上，下发换届风气监督工作责任清单，把责任项目细化为8大类、25个分项，每一分项都做到“四有”，即有责任主体、有推进措施、有完成时限、有检查评估要求。责任清单的建立，为换届风气监督提供了清晰的“任务书”、“时间表”、“路线图”。

　　同时，实行领导干部联点捆绑责任制，市委、市人大、市政协主要负责人联系县市区，全市188名县市区领导包乡镇，乡镇领导班子成员包村。

　　“本人承诺：严格遵守中央‘九个严禁、九个一律’的纪律规定和市委‘八个不准’要求，不请吃一餐饭、不打一个电话、不发一条信息……” 5月18日，周农与市委常委成员一起带头签订承诺书和换届纪律责任状，向全市干部群众作出公开承诺。

　　对换届工作履责不力的8种情形，该市实行“一案双查”制，既要追究当事人责任，又追究领导责任，倒逼责任的落地生根。4月13日，耒阳市坛下乡党委书记段华金因党代表“两推一选”程序不规范，履行换届主体责任不到位，被免去乡党委书记职务，并被立案审查。

　　该市自换届以来，共查处涉及换届工作履责不力问题9起，处理45人，其中给予党纪政纪处分25人、组织处理20人。

　　 亮底线划红线——

　　铁纪严规 不容触碰

　　换届伊始，衡阳市委就在深入调研、广泛征求意见的基础上，在湖南率先公布了《关于加强换届风气监督的暂行办法》，从职责分工、宣传教育、全程监督、调查核实、责任追究等方面，对换届风气监督工作进行了细化和规范。

　　根据换届工作的进展情况，该市及时出台了《关于进一步严肃换届纪律的补充通知》，实行“三个一律”，即发现党员干部违反“九严禁”的，党员干部知晓有人拉票贿选、搞非组织活动不及时向组织报告的，对诬告陷害他人、捕风捉影传播不实信息造成不良影响的，一律严肃问责，造成严重后果的，一律先免职，再依纪依规严肃处理。

　　与此同时，衡阳市纪委印发致全市各级党组织和广大党员干部的公开信，明确纪律要求及违规的后果，做到警钟提前敲。在换届风气监督过程中严把廉政关，对干部进行全面“体检”，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。市县两级共有53名考察对象被取消提拔资格。

　　该市各级纪检监察机关将“事前预防、事中监督、事后查处”有机融合到了一起。市纪委成立了12个派驻县市区乡镇党委换届督导组，对换届业务全程指导，对换届风气全程监督。

　　在严格执行中央“九严禁”的基础上，该市出台了“九不”的纪律要求，即不请吃一餐饭、不打一个电话、不发一条信息、不打一个招呼、不许一个承诺、不发一包香烟、不送一个红包、不搞一个小圈子、不拉一个“小山头”。对违反者，全市各级纪委一律从严查处，决不留情。

　　6月21日，衡山县检察院检察长聂志文以即将调离衡山县为名，邀请县委政法委书记王新国聚餐。经王新国同意，县委组织部部长姚宇旺以及另8名领导干部参与聚餐。市委获悉后，责成市纪委立即成立调查组进行核查。

　　7月22日，市委对参与聚餐的姚宇旺、王新国、聂志文3人作出了停职决定，市纪委决定立案审查；对参与聚餐的另外8人继续进行组织调查，视情节和态度，再给予相应处理。

　　 闻风而动果断出击——

　　铁腕执纪 露头就打

　　“你们是换届工作督导组吗？我是村级换届风气监督员，我要反映赵用华、刘湘俭违反换届纪律的行为！”

　　4月14日下午4点，一位村级换届风气监督员打通了衡东县乡镇换届工作督导组第七组联络员欧俊的电话，反映黄崎村有党员拉票助选。获悉此事后，县纪委立即启动换届风气监督快速核查机制。当天晚上，经初步核实后，衡东县纪委对衡东县霞流镇黄崎村临时工作委员会成员、村党支部委员赵用华、刘湘俭予以党纪立案。

　　“真没想到，今年的换届纪律这么严！” 在接受县纪委的调查谈话时，赵用华、刘湘俭还一脸的诧异。“我们没送一个红包、没发一包烟、也没请吃一餐饭，就是晚上串串门、打打招呼。没想到，做得这么隐秘还是被纪委发现了。”

　　该市建立“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，安排专人值守，及时受理违反换届纪律问题的举报，实时了解监测换届风气情况。对换届风气出现的任何“风吹草动”，都果断出击，确保问题解决在萌芽状态。

　　衡南县委换届工作督导组在谈话中发现洪山镇副主任科员刘清波给村支书及站所长打电话拉票，衡南县纪委迅速出击，给予其党内严重警告处分，市纪委迅速通报全市。

　　衡阳市纪委会同市委组织部，对违反换届纪律的，坚持露头就打，顶格处理，以儆效尤。据统计，今年以来，该市有75人因违反换届纪律被处理，其中给予党纪政纪处分42人、组织处理33人，并分批在全市予以通报曝光。

　　 ■短评

　　决不能让破坏

　　选举案的代价白付

　　沈纪平

　　提到换届，就会想到衡阳破坏选举案。近两年来，省委坚持以此案作为负面教材，举一反三，触类旁通，汲取教训，确保湖南政治生态山清水秀，风清气正。

　　衡阳破坏选举案的发生，根源就在于当时市委没有认真履行管党治党责任。面对破坏选举行为，时任市委主要领导玩忽职守、不敢担当，没有及时制止，更没有依纪依法组织查处，严重失责渎职，最终受到党纪国法惩处。

　　今年是换届之年，衡阳市委对破坏选举案进行了再认识、再反思，汲取教训，痛定思痛，采取一系列措施，凝聚干事创业的精气神，换届工作井然有序。比如，督促各级党组织加强党的领导，规范换届程序，把好换届工作各个关口；对提名人选产生的各个环节和步骤全程记录建档，保留原始材料；纪检机关联合组织人事部门开展会审，对审查情况进行抽查和再审查，发现问题严肃问责。

　　换届选举是民主政治建设的生动实践，必须保证风清气正。要坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神和省委的部署要求，把严肃换届风气作为一项重大的政治任务，切实加强党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，强化责任担当，层层抓好落实。(华声在线通讯员 邹太平 胡阳  记者 张斌)