我省突出查漏补缺 夯实备汛基础（图）

　　今年入春以来，全省上下立足防大汛、抗大灾，全面开展备汛工作，3月份完成了省、市、县三级汛前安全大检查。近二个多月，各地抓住薄弱环节整改不放松，围绕责任落实、隐患整改、预案修订、培训演练、物资储备以及队伍组建等一系列备汛工作中存在的问题，明责任、限时间、强督查，补齐短板，扎实备汛，为应战全年可能发生的暴雨洪水打下了基础。

　　 一是狠抓基层责任落实，确保责任无缝交接。 2月26日，组织14个市州向省政府递交了2017年度防汛抗旱责任状，较往年提前近一个月。按照责任制要求，全省上下抓紧调整落实各级、各部门、各工程、各隐患点的防汛责任人，并在当地媒体公示，接受社会监督。针对全省今年开展村支“两委”换届选举，基层新老班子交替期间容易出现责任空档这一问题，省里专门作出部署，确保责任到位。在3月28日召开的全省防汛抗旱工作会议上，省长许达哲、省委副书记乌兰、副省长、省防指指挥长戴道晋等三位省领导提出了明确要求。4月1日，省防指专门发文部署，严令“新”人未到位，“旧”人责任绝不能下肩，并要求实行乡镇干部分片包村驻点制度，加强日常监督，坚决做到村级责任无缝交接，确保“换届不换防，换届不换责”。4月中下旬，省防指又派出8个工作组赴各地基层一线，重点督查村级责任人落实情况，从抽查的56个村的情况看，各地都按照省里的要求，落实了村级防汛责任人。

　　 二是狠抓隐患排查整改，确保工程度汛安全。 省市县三级防指汛前安全大检查中，排查度汛安全隐患3，335处。对检查发现的隐患，各地不等不靠，迅速强力整改。目前全省已有3，157处度汛安全隐患基本处置完成，另外178处受客观条件限制一时无法整改到位的，也都制定了切实可行的应急度汛措施，并逐一落实行政、技术、巡查责任人。比如，针对位于洞庭湖腹地沅江、湘阴、汨罗交界处的下塞湖矮围这一隐患顽疾，省防指专门下达清障令，沅江、湘阴两县（市）同步行动，采取爆破、推铲等方式强势拆围，对矮围及水闸等阻水建筑物实施功能性摧毁，近3万亩湖州重归洞庭湖，基本恢复下塞湖行洪能力。再如，针对我省长江干堤发生的7处长达6，000米的崩岸险情，一方面，联合省财政厅向财政部申请应急处险资金；另一方面，岳阳市完善了应急处险预案，并在每个崩岸险情周围设置警戒线，加强值守观测，全天候关注险情变化。

　　 三是狠抓预案物资队伍，努力强化基础保障。 在预案修订方面，针对水情、工情的新变化，全省各级组织力量，及时修订完善各类调度方案、防汛预案、抢险预案、转移预案5万多个，覆盖了所有水库（电站）、电排、在建涉水工程、堤垸、蓄滞洪区、山洪地质灾害隐患点、城镇低洼易涝地段。省防指出台了《湖南省山洪灾害防御规程》，批复下达了22座大型水库、80座重点中型水库、245座一般中型水库汛期控制运用方案。在物资储备方面，按照分级储备、分级管理原则，各级想方设法落实资金增加抢险物料，补充去年抢捡抗灾消耗。目前，全省储备防汛抗旱物资价值总额约8.2亿元，较去年增加6.5%。省防指在去年年底新增了1，600万元的防汛抗旱物资，储备了一批科技含量高的新产品，进一步改善省级物资储备结构。在队伍组建方面，省市县三级防汛部门共组建专业防汛抢险队伍56支、县级抗旱服务队129支，乡镇水利工程守护队、巡逻队和紧急后备抢险队共有登记造册人员近20万人。此外，一些市、县防指利用当地企业装备、技术、人才优势，与其签订协议，组建了一批社会抢险队伍。针对青壮大劳力普遍外出导致农村“空心化”这一现象，每个县市区还组建了一支100人以民兵为骨干的综合性防灾减灾队伍，由当地人武部管理，担负辖区防汛、抢险、森林防火等任务。

　　 四是狠抓各类培训演练，着力提高四类能力。 根据省委书记杜家毫关于培训演练全覆盖的指示，省防指专门就今年防汛抗灾培训、演练作出部署。汛前，省防指先后举办了全省防汛抗旱知识培训班、县级防汛抗旱指挥长培训班，对全省137名县级指挥长，2016年汛后新任的县级水利（务）局长、分管副局长、防办主任共计122名进行了一次全面培训。各地以2016年新任防汛领导与骨干为重点对象，突出指挥决策、山洪灾害防御、堤防和水库抢险、城镇排涝等内容，分级开展各类培训演练，着力提高四类能力，即：提高防汛领导的指挥决策能力、巡查管护人员的应急处置能力、防汛抢险队伍的抢护能力和群众避灾能力。目前，全省完成县级以上培训与演练163场次，参训人数2万余人次，所有山洪灾害危险区还普遍开展了乡、村两级防御演练，参演群众近53万人，基本实现了新任防汛领导培训、山洪危险区防御演练全覆盖。此外，省军区、武警湖南总队通过军警民联训联演、自行训练演练等方式，开展了大规模的有针对性的抗洪抢险应急演练。比如，4月26日，张家界市防指在澧水干流举行2017年市级防汛抢险军警民联合应急演练，实施了冲锋舟编队、发放汛（灾）情信号、转移疏散群众、人员搜救、灾民安置、固堤排险、水上清污等7个演练科目，市军分区、市武警支队、市消防支队、市水利局等12个单位约600人参加联合应急演练。同时，全省上下积极开展防灾减灾宣传，例如省防指制作山洪灾害防御、城镇防涝科普宣传片，协调省委宣传部下文要求全省各级媒体在汛期强降雨前、中等重要时段同步播放；各级防指在“5.12”防灾减灾当天，积极开展进社区、进校园、进农村宣传活动，通过拉横幅、立挂图、设展板、发手册、上专题课等形式，大力宣传防灾减灾应急知识，反响良好。

　　今年入汛以来，全省降雨地区比历年同期偏少，没有发生大的强降雨过程，整个汛情比较平衡。根据气象部门预报，近期我省将进入一个降雨集中期，特别是局地强降雨较多，可能面临复杂严峻的汛情。全省上下正密切监测，严阵以待，应对可能发生的暴雨洪水。

3月28日，省委、省政府召开全省防汛抗旱工作电视电话会议。

3月1至3日，省防指联合省委组织部在省委党校举办2017年县级防汛抗旱指挥长培训班。

2月16日，省防指举办全省新任水利（水务）局长培训班。

4月21日，湘西州在花垣县麻栗场镇广车水库举行2017年全州水库防洪抢险暨群众转移演练，图为演练水库抢险。

4月26日，张家界市防指在市城区澧水干流举行2017年市级防汛抢险军警民联合应急演练，图为演练固堤排险。

4月26日，常德市在澧县召开山洪灾害防御工作现场会，图为组织群众转移。

4月28日，汝城县在集益乡桥头村举行2017年山洪灾害防御紧急转移应急演练。

去年年底新增的省级防汛物资。

岳阳市组建的以民兵为主的防汛抢险应急队伍。